射阳：创新创优改革举措 提升优化营商环境

5月5日

《盐阜大众报》头版聚焦射阳！

创新创优改革举措 提升优化营商环境

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日前，在北京梅地亚中心举办的中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》发布仪式上，现场发布了“2022城市营商环境创新县（市）”，射阳县榜上有名。

与往年不同的是，今年的《2022城市营商环境创新报告》，首次大规模拓展报道范围，将视野投向县（市）领域，成为一大亮点。

2022年，射阳县行政审批局全面贯彻落实国务院、省、市营商环境最新要求，全面创新创优营商环境，获评全国“人民满意”的公务员集体、全国政务服务百佳实践单位、2022全国政务服务和优化营商环境先进单位、夯基筑本助推线上线下融合2022全国金典案例等系列荣誉。

聚能“改革创新”，政务环境持续优化

推进“一件事”改革。全国首创“企业产品供销”一件事，打造名优产品展销产业链平台，全省首推“非税收入”一件事，全市首推“新生儿出生”“水电气网联合报装”“军旅荣归”等一件事改革，2022年，实现县内产品供销近2亿元，办理“一件事”562件。

完善“三级政务服务”体系。全市率先印发《进一步推进镇（区）便民服务中心标准化规范化便利化建设实施方案》。开展“一镇一品”建设，打造黄沙港、临海、合德三个标准化示范点。

建立“苏服办”便民服务点。全市首家“苏服办”便民服务点在建设银行射阳支行正式对外服务，可提供公积金办理、企业开办代办等事项服务。

创优“综窗”改革。全市率先打造“企业全生命周期”一件事服务专区，率先制定“拿地即开工”实施方案，工程建设审批综窗再提速20%，累计服务拿地即开工项目37个。

务实“跨省通办”。实现高频精品事项长三角“一网通办”，2022年与一窗研究院、江西省乐安县、贵州省镇宁县签订跨省通办协议，可实现人社、医保、税务、不动产、公安等部门的140个事项跨省通办。

梳理“行政许可事项”清单。开展县级行政许可事项清单梳理工作，出台274项射阳县行政许可事项清单，全省率先制定“当日办、即时办”事项清单。

全力服务重点项目建设。全市率先推行“全程帮办、全部代办”的“双全”代办机制，打造“红色管家”服务品牌，开展项目服务“家家到”活动，对全年计划开工的39个工业项目累计上门服务112次，完成手续帮办代办156次。

聚力“提质问效”，群众满意度持续提升

全面落实政务服务“好差评”。实现县镇村三级“好差评”全覆盖，推动人社、不动产等部门自建系统与省“好差评”系统端口对接，2022年汇集“好差评”办件评价316万条，其中窗口评价总量达18万条，位列全市第一。

强化大厅督查管理。重新修订并出台《射阳县市民中心红旗窗口及星级员工评选办法》完善系列管理制度，实行日巡查、月考核、季评选相结合。率先应用“一哨联办”。落实县委县政府批示50多次，应用“一哨联办”，实现“接诉即办”，已有各镇区村居相继吹哨76次。

常态开展“联合督办”。灵活运用信访工作联席会议、协商议事等工作机制，与县融媒体合作开办“政风热线”栏目，定期对典型工单进行报道。

2022年，现场进行报道19期，现场督查督办136次、会商会办20余次，共计接收群众诉求53782件，派单59191件，办结率100%，及时办理率99.85%，群众满意率99.89%。

聚焦“智慧商事”，开办企业品牌持续创塑

推行“智慧商事登记”改革。建设运行企业登记“住所核验”平台，依托住所（经营场所）核验系统，实现市场主体登记信息与不动产登记信息共享，在申请市场主体设立、变更时，只需要填报不动产权证号、产权人姓名，由系统实施在线自动核验，自动生成承诺制文书，按其申报承诺的地址核定住所（经营场所），2022年通过住所核验系统完成企业登记400件。“全面推行智慧商事登记”案例获评全国“政务服务百佳实践单位”。

推出电子档案“即时查”服务。率先启动企业登记档案查询系统，企业通过电子营业执照完成核验，即可实现足不出户免费查询、导出、打印全生命周期电子登记档案，线上查询打印的档案带有登记机关名称水印和“企业登记档案查询专用章”，与现场提供的档案查询结果一致。

推进网上“自助办”服务。率先引进自助填表系统，设置自助填表机，实现企业登记各项业务快捷申报，各类信息自动生成，办件申报更加便捷；实现政务服务自助终端全县各乡镇、县城各社区全覆盖，实现随时随地申报，实现全程电子化申报和即时审核，实现更多事项“就近申报”“网上办理”。

运行“全链通”一网通办。高效启用企业开办全链通2.0版，实现登记全程电子化率100%，通过“全链通”平台“一次登录、一次认证、一表申请”，实现企业登记、公章刻制、完成发票票种核定、开通企业社保账户和住房公积金企业缴存账户等事项全流程网上申请和一键办理。

开展“企业歇业”备案。《市场主体登记管理条例》实施后，射阳县率先落实最新规定，为受疫情影响的企业纾困解难，2022年4月19日《人民日报》报道了该县的相关做法。

推出“一照多址”备案。企业在一张营业执照上登记备案多个经营网点，无需再为这些网点单独申请办理执照，突破了常规一家企业只能登记一个住所、一张营业执照只能记载一条地址的限制，减少了申报材料、压缩了审批环节，节省了企业增设分支机构的时间和成本，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营。

优化“个转企”办理服务。充分激发各类市场主体活力，进一步推动个体工商户做大做强，鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，以企业、群众需求为出发点和落脚点，强化保障、优化服务，率先将“个转企”纳入企业开办专区，实行“一次提交、专区受理、一窗服务”的审批模式，目前完成相关登记35件。

持续创新的改革举措，不断优化的营商环境，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。

文 图：柏翠萌 董素印