“年度标王二次招标事件”后续：福龙马成为第一中标候选人

作品来源：环保圈

作者：伏波望族

“成立一个月拿标王事件”又有新进展。

1 月 3 日，天津市北辰区城乡环卫一体化服务项目公布中标候选人，福龙马集团股份有限公司（下称“福龙马”）成为第一中标候选人，投标报价约为 15.10 亿元，服务期限为 5 年。

去年12月5日，天津津辰环境科技有限公司（下称“津辰环境”）中标天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目，拿下当时的“2022年度环卫标王”称号。此时，距离津辰环境成立才一个多月的时间。

紧接着，12月12日，北辰区城乡环卫一体化服务项目又“二次招标”，津辰环境摇身一变从中标人变成了招标人。

如今，该项目也公布了中标候选人，民营企业福龙马有望最终胜出。

从去年11月7日第一次挂网招标，到11月28日开标。从12月5日中标候选人公示引发争议，再到12月12日“二次招标”，如今“二次招标”又公布中标候选人。 2 个月时间内，这个项目一再引发关注，津辰环境成立一个月就拿下标王，中标后紧接着又“二次招标”，最终仍然是由民营企业中标，该项目可谓环保产业当下招投标现象的一个典型，值得所有行业人关注。

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福龙马成第一中标候选人

投标报价约15.10亿元

1月3日，2023年的第一个工作日，天津市北辰区城乡环卫一体化服务项目就传来新进展。

这一天，项目公布了中标候选人，福龙马成为第一中标候选人，投标报价 150998.81 万元，服务期限为 1825 天（ 5 年）。

中标候选人的第二名和第三名，分别是北京环境有限公司与天津通春环保科技有限公司。

公开信息显示，该项目服务内容主要包括道路清扫保洁、小广告清除、垃圾收集和转运、转运站运维管理、农村地区坑塘沟渠卫生管理及农林垃圾收运、冬季清融雪、公共厕所运维管理、渣土及大件物处理和智慧管理系统及平台运维等9个方面。

而据环卫科技网报道， 上一轮北辰区环卫一体化采购，共分为建成区和农村两部分，其中建成区“环卫一体化”服务项目总金额约为5.76亿元， 服务商就是福龙马，服务期限为3年。

而农村部分的双口镇、堤头镇农村“环卫一体化”服务项目总金额约1.37亿元，服务商则是 天津龙马恒信环境科技有限公司，这家公司也是由福龙马全资子公司龙马环境控股 51%，服务期限为2年4个月。

到了这一轮采购，两个项目先是整合成“城乡环卫一体化特许经营项目（服务期15年，总金额53亿）”，由本地国资平台津辰环境中标。然后津辰环境又化身为招标人，将项目重新招标，项目则缩水为“服务期5年，总金额15亿”，最终还是由福龙马中标。

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成立一个月就拿下标王 紧接着又 “二次招标”

天津市北辰区城乡环卫一体化服务项目之所以引发关注，主要是由于之前的种种“神操作”。

最早，天津市北辰区城乡环卫一体化特许经营项目于11月7日挂网招标，11月28日开标，采购预算为53.09亿元，成为当时的 2022 年度环卫行业“标王”。

到了12月5日，中标候选人公示，津辰环境以53.04亿元的报价成为第一中标候选人。第二中标候选人则是侨银股份，投标报价约为47.96亿元。

虽然侨银股份是知名上市环卫企业，且报价低于津辰环境 5 亿元，但也未能跻身首位。

值得注意的是， 第一中标候选人津辰环境成立于 2022 年 10 月 27 日，截止开标时才成立一个月时间，该项目也是其成立以来中标的第一个环卫项目。

而公开信息显示，津辰环境注册资本为8000万元人民币，是天津市北辰城乡发展集团旗下子公司，实际控制人为天津市北辰区国资委。

12月9日，中标候选人公示时间结束，津辰环境成功中标。到了 12 月 12 日，北辰区城乡环卫一体化服务项目又“二次招标”，津辰环境由中标人变成了招标人，采购预算约15.1亿元，服务期5年。

项目的服务内容，则仍是道路清扫保洁、小广告清除、垃圾收集和转运、转运站运维管理、农村地区坑塘沟渠卫生管理及农林垃圾收运、冬季清融雪、公共厕所运维管理、渣土及大件物处理和智慧管理系统及平台运维等9个方面，和上次一样。

成立一个月就拿下标王，紧接着又“二次招标”，这个项目可谓环保产业当下招投标现象的一个典型。所不同的是， 该项目间隔时间更短、标的更大，表现更加明显，所以成为各方关注的焦点。

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“二次招标”屡见不鲜

环保产业客户变了

最终，这个项目大概率还是由民企福龙马来中标干活。

事实上，类似这样国企一次中标，随后又分包给民企的现象如今已是屡见不鲜。

2022年10月18日，上一个环卫“标王”霸州市城乡环卫一体化特许经营项目开标，当地国企霸州财信市政工程建设有限公司（下称“霸州财信”）成功中标，中标金额约为40.81亿元。

紧接着， 10 月 24 日，这个项目又被分拆为 14 个标段，以“霸州市环卫业务购买服务项目”的名义挂网招标，这一次霸州财信又成了招标人。

公开信息显示，目前该项目的14个标段中，除了六标段和十标段外，其余12个标段均已开标，成交金额3.56亿元，服务期3年，项目由康洁科技集团、侨银股份、海创生态环境等企业分食。

在河北沧州，去年7月7日，沧州市环卫一体化项目运营单位项目发布中标结果，中标人为沧州建投物业服务有限公司（下称“沧州建投”），中标金额79800万元，服务期3年。

时隔两个月后， 9 月 7 日，沧州建投摇身一变成为了招标人，又发布沧州市环卫一体化服务供应商项目。

最终，项目分为了3个标段，中标的供应商分别为湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司、北京海创生态环境工程有限公司、福龙马集团股份有限公司3家公司。

3个标段3年的总中标金额，约为7.92亿元，比之前的7.98亿元减少了约547万元。

总之，类似这样的 “二次招标”情况在环卫行业已经非常普遍，其招标人均为地方平台公司的项目公司。

例如，津辰环境是天津市北辰城乡发展集团有限公司的全资子公司，而霸州财信则是霸州市财信城市建设投资开发运营有限公司的全资子公司。

随着这一现象越来越普遍，环保产业的生态也发生了变化，民营环保企业的客户逐渐由 “政府客户”变成“国企客户”。

对于所有民营环保企业来讲，未来都要适应这一新的趋势，重新做好客户画像，找准自身定位，从而获得更多的市场机会。

参考文献：

1、北辰区城乡环卫一体化服务项目中标候选人公示，中国招标投标公共服务平台，2023-01-03

2、2023“开门大吉”，福龙马、人和环境、家宝园林、艾维爱共享19亿，环卫科技网，2023-01-03

3、53亿年度“标王”诞生！预中标企业成立仅一个月，环保圈，2022-12-06

4、“成立一个月拿标王”事件后续：项目“再招标”，中标人变招标人，环保圈，2022-12-13

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