【主持人】：大家好！今天参加访谈的嘉宾是乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺，欢迎他的到来。

【主持人】：矫镇长，能向我们介绍一下南黄镇的基本情况吗？

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：南黄镇位于乳山市东部，东隔黄垒河与文登区相邻，西与大孤山镇、南与徐家镇接壤，北毗冯家镇，南临黄海，面积88.9平方千米，人口约2.1万人。全镇有耕地4.3万亩，果园等各类经济作物面积1.5万亩。海岸线长3公里，山岚2万亩。辖南黄、河崖、冷家、凤西庄等33个村。镇政府驻南黄，距市区28千米。沿海有丰富的地下海水资源，是胶东地区最适宜海水工厂化养殖的地区之一，海产品有大菱鲆、海参、虾、蟹及各种贝类。农特产有苹果、梨、桃、草莓、大枣及各类蔬菜。

【主持人】：矫镇长，南黄镇在乡村振兴方面有什么做法？

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：乳山市南黄镇作为农业大镇，以集成高效、生态优先、特色精致作为着力点，积极探索农业现代化发展新路径，着力解决传统种植业投入产出比低、地力边际递减、农产品附加值不高等问题，不断提高农业综合效益和竞争力。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：一、探索农业社会化服务新路径，形成集成效益。南黄镇牢固树立系统集成改革思维，打造农业产业化联合体，推动各类要素联结，提升整体效益。一是联结经营主体。按照“全域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”原则，组建“缤纷南黄”党建联盟，联合农企3家、党支部领办合作社33家、家庭农场11家、专业合作社10家、农机合作社1家，建设集社会化服务、电商、仓储、加工、物流、休闲体验等于一体的农业综合服务中心。二是联结分散资源。以“政府牵头、合作社主导、企业运营”的代种模式，吸引农户零散土地向联合体集中，提供“耕种管防收售”于一体的全流程土地托管服务，目前已流转1.5万余亩土地进行规模化经营，约占镇域土地总面积1/3。着眼于农机资源的集约高效利用，成立农机专业合作社，统筹全镇农业机械、加工、检测设备等110台（套），实现农作物的耕、耙、播、收和植保、灌溉的全程机械化、自动化。 三是联结优势技术。积极对接万科北京六凯、国润中恒能、中国农大等研发机构，建设“作物中央厨房”、打造“良种繁育基地”，提升农作物产量。目前，已建成配肥站4座、泵站3处、沼液储存池4万立方，改良土壤10000余亩；推广黑小麦、烟农999、合杆成熟小麦、黏玉米等4个品种，亩均增收200余元。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】： 二、探索农业绿色化循环新路径，提升资源价值。南黄镇以生态农业为基，秉承零碳循环理念，打造循环农业样板片区，推动生产废弃物再利用、再升值，实现资源最大化利用，促进镇域农业可持续发展。

一是探索种养结合循环体系。引进国润中恒能公司，充分利用其有机废弃物处置能力，形成“农田—秸秆（饲料）—畜牧养殖—养殖粪污—中恒能—沼液（有机肥）—返田”的种养循环模式，对农业生产有机废弃物、畜禽养殖粪污以及食品加工废渣进行回收处理，利用中恒能微生物发酵技术产生沼液、有机肥，变废为宝、反哺农田，实现化肥减量、地力提质、产品增值。 二是打造农工互补发展模式。采取“一企+四区”循环发展模式，“一企”即中恒能环境综合治理中心，“四区”即特色农业示范区、大棚果蔬示范区、大田农业示范区、绿色食品加工区，“四区”为中恒能提供有机废弃物原料，中恒能为工业片区提供高纯度沼气、企业用蒸汽等清洁能源，相关能源可作用于“四区”设施改造，实现以农业为基础的物质循环、能量循环、产业循环。三是创树规模扩张示范效应。由镇政府牵头、村级合作社流转土地、农业企业托管服务，规划粪污资源化利用粮食种植区5000亩，打造绿色种养结合示范区，大力改良土壤、培肥地力、节约成本，形成示范引领。目前覆盖面积达到1200亩，累计投资超过3000万，辐射带动10个村，年可为村民增收150万元，带动经济薄弱村增收70万元。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：三、探索农业精致化提升新路径，扩大特色优势。南黄镇坚持精致化发展理念，深挖镇域特色资源，打造提升特色产品，推动特色资源加快转化增值，进一步提升竞争力。

一是擦亮品牌名片提升影响力。打造“南黄农产品牌故事屋”，线上借助电商平台，大力宣传推广威茗绿茶、南黄北绿、俩大学生枣园、十里菡乡等本土品牌，线下通过举办梨花节、无花果节以及在大田种植示范区打造季度性网红打卡地等文化活动，增进游客对特色产品的直观感受，扩大品牌影响力。二是强化科技赋能提升附加值。在羊肚菌产业培育上，与吉林农业大学合作，建设菌种培育实验室、菌种育种车间和食用菌烘干晾晒车间，完善研发、种植、加工、销售产业链条。在无花果产业培育上，建设无花果保鲜库和无花果干加工设施，延长销售时空广度，增加种植户收益。在茶产业培育上，建设北方抗逆茶树种质资源收集与适应性保存中心，形成从茶树的种植栽培到茶园的管理、从原料的采摘到产品的加工、从全天候恒温保鲜技术的应用到产品可追溯系统的全程查询和应用的全产业链衔接。三是拓宽市场渠道提升占有率。以订单农业思维，通过大客户集采、社区订单、特殊产品渠道、本市内循环等途径，探索“从田间直达客户”的营销模式，实现产品身价翻倍、利润翻倍。

【主持人】：矫镇长，南黄镇的“信用+”农村互助养老模式建设是如何开展的？

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：南黄镇充分发挥村党支部核心作用，探索构建了以支部领办合作社为引领、以暖心食堂为载体、以信用积分为抓手的新型农村互助养老模式。该模式以“暖心食堂解决老人一餐热饭”作为主题切入，通过建立信用积分设置和准入、累计和使用、采集和公示等机制，将信用积分与养老服务有机结合，不仅解决了农村老人养老问题，更有效增强村集体经济造血功能，倡树了孝老爱亲的传统美德，为持续更好改善农村养老服务提供坚强保障，真正提升群众的幸福感。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：目前我国人口老龄化不断加速，南黄镇现有常住人口60岁以上老人占比61.78%。我国现行养老体系以子女赡养的家庭养老为主，政府兜底养老只针对特困供养户，居家养老服务针对低保、中华人民共和国成立前老党员、优抚对象等特定人群中的失能和半失能人群，社会资本兴建的老年公寓等虽面向全体老人，但以营利为目的，收费价格较高。目前农村空心化、老龄化现象日益严重，且农村老人受传统观念影响，故土难离，空巢比例不断提高，老人对日常生活照料、医疗健康、精神慰藉等需求日益增加。针对这些问题，南黄镇实行“信用积分+暖心食堂+支部领办合作社”新型农村互助养老模式，真正让农村老人家门口温暖幸福养老。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：一是坚持党建引领，搭建养老服务载体，要实现家门口养老，服务场所与经费来源是首要问题。南黄镇参照农村社区幸福院建设经验，按照“一年试点、两年扩面、三年巩固”的思路，开办暖心食堂，将每天至少为老人提供一餐热饭确定为核心服务内容。为确保暖心食堂持续良性运营，稳定经济支撑，南黄镇指导各村整合有养老需求老人土地，实行“双轨”经营管理。一方面，土地入股合作社，老人每人每年“保底+分红”获得收益。另一方面，土地整合后建立互助养老产业基地，有劳动能力的老人和无劳动能力老人的子女在基地劳动获取积分，以积分享受养老服务，基地收益全部反哺暖心食堂。如此良性循环，既为养老提供经费来源，又提高土地效益，增加集体收入。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：二是完善三项机制，构建积分养老体系，为促使积分与养老服务有效转化，通过建立健全三项机制，构建科学有效的积分养老体系。一方面积分设置和准入。积分项目的设置综合考虑支部领办合作社和村级公益事业用工需求、暖心食堂运营成本等因素科学设定，开源与节流并重，原则上保持运营动态平衡。同时，由各村结合本村各年龄段老人数量科学设定享受养老服务的年龄起点，提出老人享受相应养老服务应当满足的积分条件。比如冷家村，养老服务享受起始年龄为70周岁，准入净积分为100分。另一方面积分累计和使用。积分累计设定五种途径，分别是参加村公布的合作社劳务或公益事业；为纳入村级养老服务的老人提供志愿服务；认领村级互助养老平台公布的个性化需求；向暖心食堂捐款；老人的积分可自行积累或接受子女捐赠。积分使用有两种方式，可用于日常信用兑换，也可积累用于达到规定年龄后享受村级养老服务，村民的净积分可由本村子女或村内指定受益人继承。积分采集和公示。村级成立互助养老信息采集小组，每季度末，以老人家庭为单位，将老人净积分及其子女积分情况进行张榜公示，常态化积分公示引导更多老人子女参与互助养老。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：三是制作一本手册，拓展养老服务外延，为固化养老服务权益，使积分制度常态化、持续化、有效化，各村制作发放农村互助养老手册，将积分养老制度写入村级自治章程，纳入村规民约，并作为党支部领办合作社重要职责与运营内容。手册除记录积分获得、使用情况外，还指明养老服务内容与积分使用方式。目前养老服务内容包括基础服务和选择性服务，基础服务包括助餐、助医等服务，选择性服务包括助行、助洁、助急等个性化服务，所有内容都可以通过支付相应的积分，享受到相应的服务。互助养老手册让农村老人有了自己的“养老存折”，存折内的积分使用十分灵活，为各村探索更多养老服务功能提供了空间。比如院后村，农村互助养老手册规定，有外村亲戚来村短住，只要年龄达到条件，手册中积分充足，也可享受本村养老服务，这种临时异地养老打破了农村养老的地域限制。冷家村养老服务准入年龄为70周岁，但如果年龄65周岁至70周岁、60周岁至65周岁的老人，享受服务之前个人信用积分分别达到200分、300分，也可以到暖心食堂就餐，打破了养老年龄的限制。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：四是优化信用积分获取渠道，增强基层党组织造血功能。在机械化现代化农业背景下，支部领办合作社产业基本为轻体力劳动，年轻人因报酬低不愿干，报酬高了合作社利润低，用工难问题突出。南黄镇将信用积分渠道扩大到支部领办合作社用工，互助养老基地收益实行单独核算，老人从事轻体力劳动不取报酬取积分，村集体既节省用工成本又增加收入。院后村整合31个老人土地30亩，年经营收入7.2万元，暖心食堂年支出5.4万尚有盈余。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：五是建立信用积分捐赠机制，倡树孝老爱亲传统美德。南黄镇将“爱心+孝心”作为互助养老模式的核心，倡导“赡养父母理所应当”理念，提出信用积分可捐赠。子女可将自身平时志愿服务积累的积分捐赠给其父母及亲属，也可以通过向暖心食堂捐款的方式为父母积分。积分捐赠机制将奉献社会与孝老爱亲有机结合在一起，真正使爱心变孝心，两者相辅相成营造了浓厚的孝老爱亲氛围。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：六是建立信用积分继承机制，增进农村老有所养预期。各村制发的农村互助养老手册具备银行存折的类似功能，积分养老制度也纳入村级自治章程，手册累计的积分，村民既可积累用于达到规定年龄后享受村级养老服务，也可由本村子女或村内指定受益人继承。积分继承机制提高了村民参与村级治理热情，真正让农村老人对未来养老既有信心又安心。

【乳山市南黄镇人民政府镇长 矫学顺 】：七是建立信用互助服务模式，丰富村级养老服务功能。南黄镇农村互助养老模式，以暖心食堂、互助养老产业基地为主要载体，是农村老人获取积分主要渠道，整个积分养老体系则以村民间的信用互助为主题展开。村民发挥自身特长优势，开展理发、洗衣、探望、代购、送餐等志愿服务，既为自己积分，又丰富村级养老功能，提高养老服务质量。          

【主持人】：谢谢矫镇长做客本期访谈，本次访谈到此结束，再见！