毕节：五个“着力”强化人力资源开发 助力建成新发展理念示范区

中国改革报-改革网讯（曾平 黄振国）人力资源是第一资源，聚焦高质量发展，强化人力资源开发是深入贯彻落实习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作作出的重要指示精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助力毕节建设贯彻新发展理念示范区的重要举措。2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级部门持续提高政治站位，牢固树立“人力资源是第一资源”理念，始终将人力资源开发工作摆在经济发展的突出位置，坚持党管人才原则，强化顶层设计、细化工作措施、压实工作责任，齐心协力、凝心聚力推动人力资源开发工作取得明显成效。

着力强化顶层设计，政策体系不断健全

从顶层设计出发，不断完善政策体系，为全市人力资源开发提供政策支撑。一是坚持规划先行。深入开展全市人力资源现状调查研究，分领域、分行业摸清人才资源底数，将人力资源开发工作列入《毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区规划》的重要内容，并结合实际编制了《毕节市“十四五”人力资源开发规划》《毕节市“十四五”人才发展专项规划》，目前，两个规划已编制完成，待印发实施。二是政策体系随行。围绕工作体制机制、服务载体建设等方面开展政策集成创新，进一步修订完善印发《毕节市高层次人才服务指南》《毕节市人才引进与跟踪服务管理办法》，制定出台《中共毕节市委关于推动新时代毕节人才工作高质量发展的实施意见》《毕节市“四不唯”人才引进管理实施办法》等系列文件，系统谋划并高质量推进全市人才工作。三是考核调度并行。全面落实《毕节市加快推进人力资源开发工作的实施意见》“1+5”系列改革方案，将人力资源开发工作纳入2021年对各县（市、区）、市直各有关部门年度考核内容，明确了目标任务和职责分工。

着力引进高精尖缺，人才结构不断优化

深入挖掘需求，引进高精尖缺，不断优化全市人才队伍结构。一是创新引才模式。通过组织参加人才博览会、常态化开展“人才强市”引才计划等，2021年发布高层次急需紧缺人才引进需求1221人，目前已引进落地283人，其中博士4人、硕士175人。通过柔性引才形式引进中宣部“四个一批”人才、当代文学家王宏甲在毕节市委党校成立“宏甲工作室”，并顺利举办首期“毕节示范区骨干学习班”。二是精准培育人才。紧扣“四化”和乡村振兴需求，通过举办各类专题培训班、“建设毕节示范区学习大讲堂”和外派进修等方式，培训各类人才18万余人。切实做好省核心专家、市管专家、“西部之光”“甲秀之光”等人才评选项目推荐申报工作，2021年入选国务院特殊津贴1人、省政府特殊津贴1人、省核心专家1人、“西部之光”访问学者1人。三是健全服务体系。以“才聚毕节·智创未来”为主题开展系列“人才日”活动。建立高层次人才服务专员工作制度，设立“96567”高层次人才服务热线人工坐席，接听人才咨询电话120余人次；协调办理省级“优才卡”4张、普通绿卡42张，审核认定市级“优才卡”385张并举行集中首发仪式，全面营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

着力强化中端培育，人力资源素质不断提升

通过实施“四项工程”，加大东西部协作，强化中端培育，不断提升全市人力资源素质。一是全面实施“四项工程”。实施党政人才培养工程、专业技术人才培养工程、技能人才培养工程、企业经营管理人才培养工程，大力培育中端人才。2021年来，共发布事业单位招聘计划1453人、“特岗教师”需求计划1648人，认定教师资格4380人；专业技术人员继续教育基地实现线上培训20258人次，线下培训1298人次。探索建立“高职低聘、低职高聘”职称管理机制，共对12名专业技术人才进行低职高聘，激励作用明显。二是充分用好东西部协作机遇。采取“组团式”方式和互派挂职方式引进一批教育、医疗、产业等领域人才。目前，全市共有10所学校、15所医院与广州市相关学校、医院开展组团式帮扶，513所学校、299个医疗机构与广州403所学校、122个医疗机构分别建立结对帮扶关系；2021年广州向毕节选派党政干部28人次、专业技术人才78人次，毕节市向广州选派党政干部19人次、专业技术人才74人次。协调贵州省人社厅、广州市人社局组织农业现代化、旅游产业化、教育医疗和乡村振兴等领域43名专家赴毕开展智力帮扶活动，培训各类人员3200人，帮助解决技术难题79个。三是大力推进全民素质提升。实施教育提质工程，推动职业教育发展，目前全市共建成中等职业学校15所、高职高专5所，省级“双高”计划高校1所，省级示范性中等职业学校3所，形成了以中等职业学校为基础、高职高专为重点的现代职业教育层次体系，九年义务教育巩固率达95.16%，高中阶段教育毛入学率达91.07%。大力实施全民健康工程，加快医疗卫生基础设施建设，深化公立医院改革，全面开展孕前优生健康检查，公益性体育设施不断建设完善。实施科技素质提升工程，全市具备基本科学素质的公民比例达6.1%，综合科技进步水平指数达57.3%，增幅在全省排名第二位。

着力推动初端倍增，人才总量大幅提升

加大推进力度，强化人才的培养培训，着力推动初端倍增，提升全市人才总量。一是高质量推进职业技能培训。紧紧围绕“初端人才倍增”“职业技能培训提质”“技能品牌培育”等目标，印发《毕节市2021年职业技能培训“提质行动”实施方案》，着力推动技能人才“增量提质”，开展各类职业技能培训26.27万人次。实施技能人才考核评价，进一步深化技能人才评价制度改革，累计开展初端人才技能水平评价3.6万人次，1.65万人获得职业技能等级证书，1.95万人获得职业技能专项能力证书。二是积极打造“毕节工匠”技能人才品牌。分系列评选“毕节工匠”10015人。成功举办毕节市第一届职业技能大赛，共组织258名选手参加18个竞赛项目，100名选手获奖，为选拔高质量高水平“毕节工匠”奠定基础。三是强化平台载体建设。积极推进技能大师工作室、创业孵化示范基地等建设力度，目前全市共有国家级技能大师工作室2个，省级技能大师工作室5个，市级技能大师工作室10个；累计认定农民工示范园14家，入驻企业1237家，带动就业人数13013人；建设创业孵化示范基地25个，入驻企业488家，带动就业32353人，营造了良好的大众创业万众创新氛围。四是多举措培育乡村振兴人才。大力实施“制造能手”“种养能人”等六大培训工程，着力培育懂技术、善管理、会经营的新型职业农民。积极实施“头雁领飞”行动计划，新增发展劳务经纪人1579人，为814名返乡创业农民工发放创业担保贷款人11059万元。选派357名科技特派员到基层服务，选派2735名农技人员参加农业高质量发展服务工作。鼓励支持132名事业单位人员离岗领办创办农业发展项目124个，解决就业7694人，帮助培育了大量农村实用技术人才。

着力推进政企合作，市场服务体系不断完善

通过政企双向发力，完善市场服务体系，不断推进人力资源服务业发展。一是积极推动行业服务能力提升。召开全市人力资源服务行业发展暨人力资源服务行业协会筹备推进会，动员组织优质人力资源服务机构参加第一届全国人力资源服务业发展大会，与省内外15家人力资源服务类企业对接洽谈并达成初步合作意向。成功举办毕节市人力资源服务业从业人员培训班，毕节市辖区内48家人力资源服务类企业近50人参加了培训。二是致力打造贵州省毕节人力资源服务产业园。按照“一园区双核心多节点”的建设模式，在毕节职业技术学院和贵州工程应用技术学院分别设立分园区。目前两个分园区共入驻人力资源服务类企业52家。荣获首届全国人力资源创新大赛“2020年度人力资源服务产业园人力资源大数据服务示范园区”奖项。三是充分利用“互联网+”推进人力资源开发。积极探索利用现代科技和信息技术建立全市户籍劳动力资源数据库，搭建数据劳动力信息数据平台，解决劳动力就业动态信息不精准、培训和就业服务缺乏针对性、人力资源底数不清、行政决策缺乏科学参考等问题。截至目前，项目已基本完成数据归集清洗和融合，并补采劳动力信息2063539人。（稿件来源：毕节市委宣传部 孙大山）