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专访｜“一体”携手乘势而上！泸州三区区委书记畅谈发展

2021-12-08 11:58

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

泸州市第九次党代会提出，实施“一体两翼”特色发展战略，其中江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，首要任务是提升城市能级和核心竞争力，建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地和区域都市现代农业高地。

蓝图既定，江阳区、龙马潭区、纳溪区如何抢抓机遇、乘势而上，把美好规划变为现实？连日来，泸州日报全媒体记者对三区区委书记进行了专访，听他们畅谈发展思路，并走访了各区项目建设、产业发展现场，感受三区扛起责任担当、全力促进经济社会发展的“速度与激情”。

江阳区

融入做优“一体”

向着“千亿”目标奋力迈进

两百多年前，一句“城下人家水上城，酒楼红处一江明”，记录了古江阳的繁华盛景。两百多年后，围绕建设新时代区域中心城市的奋斗目标，融入“一体两翼”特色发展战略，一幅新江阳的壮丽画卷正徐徐展开。

未来的新江阳，新在哪里？如何在“一体”中与龙马潭区、纳溪区兄弟携手、完美合体，共谋高质量发展，实现“千亿”目标？答案，都在江阳区委书记杨长缨的锦囊里。

1-9月经济指标

拿到五个全市第一

记者：在“十四五”开局之年，江阳区的经济工作哪些方面最出彩？

杨长缨：一是全区经济保持稳定增长。1-9月，全区GDP实现512.66亿元、同比增长10.4%，7大主要经济指标有5项增速居全市第一。成功入选全省争创“全国县域经济百强区”重点培育对象。

二是全区产业转型步伐加快。实体工业不断做强，现代服务业不断做大，现代农业不断做优。1-10月，江南科技产业园实现销售收入504.87亿元、同比增长24.99%；全区实现社会消费品零售总额371.46亿元、同比增长21.4%，增速、总量均居全市第一。

三是全区项目攻坚成效明显。围绕“六大重点工业产业生态链”，大力实施产业链招商，谋划生成对外重点招引项目22个。开展制造业招商“百日攻坚”行动，新招引项目105个，其中5亿元以上12个，到位市外国内资金130亿元、增长4.8%。

城西新区

记者：地区经济的加速增长，离不开城乡建设、民生保障和党的建设等的合力助推，这些方面江阳区成效如何？

杨长缨：我区坚持统筹城乡、一体发展，主城区雨污分流改造全面完成，64个老旧小区改造高效推进，获评四川省首批新型智慧城市示范城市；城市建成区面积扩大至85.13平方公里，常住人口增加到76.2万人，城镇化率达75.95%。

我区扎实做好两项改革“后半篇”文章，“三区三线”及经济区划定取得阶段性成果。坚持将财政支出超七成投向民生领域，龙腾路、滨江幼儿园竣工投用，区疾控中心、区妇幼保健院主体完工。一举创成天府旅游名县、全省全域旅游示范区。

同时，我区扎实开展党史学习教育，深入实施“民心守护”工程，解决群众急难愁盼问题1200余个。严格落实党风廉政建设和“一岗双责”，山清水秀政治生态持续巩固。

忠山公园

围绕“千亿”目标

做强产业做优服务做特城市

记者：在实施“一体两翼”特色发展战略中，江阳区将如何结合自身实际做优“一体”？

杨长缨：首先，我们坚定不移做强产业。在服务业方面，全力打造“千亿”商圈经济，培育泰黄、沙茜等新商圈，加快规划建设酒谷湖，打造世界白酒文化展示目的地。

在制造业方面，全力培育“千亿”产业集群，加快培育壮大高端装备制造、电子信息、现代医药等产业，打造泸州高新技术产业发展承载地、世界级优质白酒产业集群核心区。

城西康健城

酒业园区

在农业方面，优化农业生产方式和消费方式，升级董允坝现代农业示范园区，聚力建设江北片现代农业产业园，促进农业高质高效发展。

董允坝现代农业示范园区

其次，坚定不移做优服务。着力办好民生实事，加快建设高品质教育示范区、区域医疗健康中心、文旅融合示范中心，争创国家全域旅游示范区。

着力建好基础设施，全力保障渝昆高铁、蓉遵高铁建设和隆黄铁路改造，加快通滩快速通道等干线路网建设，形成江阳交通循环大畅通。

着力抓好社会治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共享社会治理格局。

南滨公园

其三，坚定不移做特城市。一方面，提升城市颜值。全面实施海绵城市、韧性城市、公园城市建设，加快推动蓝田、邻玉老城区改造，建设长江、沱江绿色生态廊道，打造天蓝水清、江城相融的美丽家园。

泸州国家高新区渔子溪生态湿地公园

另一方面，丰富城市内涵。巩固拓展创文创卫成果，加快特色文化街区保护开发，加强“数字城管”建设和“街长制”网格化管理，建设高能级、高品质生活城区，力争到“十四五”末城市建成区面积达100平方公里、常住人口达100万人。

张坝体育生态公园

践行三个“主动”

把宏伟蓝图变成美好现实

记者：围绕奋力建设新时代区域中心城市这一目标，江阳区如何激发全区上下斗志，努力把宏伟蓝图变成美好现实？

杨长缨：这个问题可以用三个“主动”来回答。

第一，主动抢抓机遇。我们将充分发挥江阳北连龙马潭、南接纳溪的“一体”核心黏合作用，辐射“两翼”四县的带动引领作用，努力抢占先机、赢得主动，全力以江阳一域发展助推泸州高质量发展。

第二，主动贯彻落实。一方面做到精准定位。坚持以建设新时代区域中心城市为目标统领，精准找到工作的切入点和突破口，以全市“领头羊”的姿态，为泸州经济发展多作贡献。另一方面做到精准发力。把全市的新战略与江阳区产业之城、开放之城等“九城同建”紧密结合，突出重点，狠抓落实，全力以赴“建成千亿强区、奋进全国百强”。

江南科技产业园

第三，主动担当作为。我们将加强项目谋划，谋划生成一批大项目、好项目。积极向上对接，主动加强汇报，为全区项目建设抢占先机、抢到资金。加强项目招引，全力招引一批战略性项目，筑牢发展支撑。

龙马潭区

资源禀赋“扩大化”

聚焦发展“内涵式”

泸州天蕴精诚集团执行董事邓云去年相中龙马潭区，目前已投资近6亿元在此深耕24小时城市消费业态——“这有光”项目。邓云说：“龙马潭区的区位条件太好了，在西部城市不多见。”泸州港、泸州客运中心站、云龙机场、高铁站等资源禀赋聚集，让龙马潭区拥有完备的“水公空铁”交通枢纽体系；再加上四川自贸试验区川南临港片区等7个国家级开放平台落户，让这个面积仅有333平方公里的“小城”拥有巨变“核能”。龙马潭这个泸州最年轻、最小的区县，已连续两年获评四川省县域经济发展强区。对此，龙马潭区委书记靳地胜表示，龙马潭的发展就是要在“小”里做“大”文章。

打破行政区划概念

实现1+1+1>3

记者：围绕泸州奋力建设新时代区域中心城市这一目标，龙马潭区将如何担当起“一体”的责任？

靳地胜：市第九次党代会报告提出实施“一体两翼”特色发展战略，打破了原来的行政区划发展概念，以经济区、功能区理念对7个区县发展进行功能划分。

做强“一体”，龙马潭有责任和担当。

我们的发展思路不再是只守“自己的一亩三分地”，而是要将发展主动融入“三区一体”大局中来思考，推动与江阳区、纳溪区内外循环联动，更好地整合资源要素，促进区域协同发展。通过共享、互补、借用、联动等方式加强合作，优化人口、产业布局和要素资源配置，形成产城和谐共生的城市都市圈，实现1+1+1>3的效果。

白云诃摄

同时，我们结合两项改革“后半篇”文章，推进产业错位发展、基础设施一体化发展，进一步将交通优势转化为发展优势，将开放平台优势转化为经济优势，让落户龙马潭的国家级开放平台不仅服务泸州其他区县，也服务周边市州。通过深度融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设，推动龙马潭更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快建成四川南向东向开放门户和内陆开放新高地。

内涵式发展

不断延链强链补链

记者：今年是“十四五”开局之年，龙马潭区开局如何？

靳地胜：今年以来，新一届区委聚焦建成高质量发展先行区、高水平开放先锋区、高品质生活宜居区战略目标，坚持优势优先、特色发展，积极探索具有龙马潭特色的高质量发展之路，有力推动了经济社会全面进步、全面发展。预计今年全区GDP总量将突破400亿元大关，固定资产投资增速持续保持全市前列，一般公共预算收入将突破20亿元，有望连续三年获评全省县域经济发展强区。

记者：龙马潭区如何突破生产要素无法横向扩张的局限，在发展上保持强劲发力？

靳地胜：龙马潭区辖8个街道、3个镇，总面积333平方公里。在有限的空间里不能“摊大饼”式发展，需要深耕细作。这要求我们必须改变过去的外延式发展思路，走内涵式发展道路。

建设高质量发展先行区，最关键是要节约土地少占资源，向内盘活存量，支持企业搞研发、技改，做强产业链来发展。我们积极探索“龙头企业+配套基地”建设模式，发展总部经济，延链强链补链，全面优化产业质态、提升产业层次、促进产业升级。比如，支持川南火工、郎酒、武骏玻璃等龙头企业发挥“链主”作用，全速推进郎嘉陶艺、禧润食品、海工科技等一批支撑项目，加快形成以临港大道、空港大道为主轴，白酒（食品）、纺织配套、高端装备制造、绿色化工产业园为支撑的“一轴四园”先进制造业发展格局，力争建成千亿级先进制造业产业集群。

目前，投资108亿元的郎酒浓酱兼香及郎酒龙马酒庄项目正在加快推进，泸州聚购、川南机械统筹规划项目建成投用，航天产业先进制造科技创新战略联盟成长为泸州产业集群发展的典型代表，预计全区工业总产值从去年的659亿元增长至750亿元。

提升城市能级

打造“一带三线”消费圈

记者：提升城市能级、建高品质生活宜居区，龙马潭区有什么举措？

靳地胜：近五年来，龙马潭区共投入民生资金112.48亿元。

围绕建成高品质生活宜居区这一目标，我们首先科学片状布局发展生活性服务业，即打造“一带三线”城市生活消费圈（一带即步步高广场—华升宝龙广场—中实时代广场—万达广场—高铁新城精致生活消费带；三线即学士山—宝莲街—小市市井生活消费线，炭黑厂—春雨路—玉带河休闲生活消费线，石洞郎酒龙马酒庄—空港大道白酒工业旅游生活体验线）。

其次，探索“历史文化街区+业态”“酒文化+业态”等营城模式，打造“这有光”文旅街、小市宝莲街—泸州窖池群历史文化特色街区、中华酒山（学士山）、郎酒龙马庄园，全力营造差异化、特色化消费场景，集聚城市人气商气。

再次，结合都市现代农业，突出近郊休闲观光特色，大力推进农旅、文旅、康旅产业发展，探索农业+品牌、农业+旅游、农业+体验等融合发展新模式，加快构建濑溪河、龙溪河现代都市农业示范带，推动都市近郊旅游与都市现代农业融合发展，打造松滩湖主题公园，提档升级十里渔湾、桐心院子等一批精品村寨，升级乡村美丽经济。

纳溪区

攻坚两大突破

加快建设现代产业新城

大工业时代，在纳溪刻下了太深的痕迹，以至于很长时间以来，人们印象中的纳溪更像一个大厂区。即便是在1996年撤县设区后的很长一段时间里，在不少市民心中，纳溪与主城区的空间距离要远远大于实际的30多分钟。

距离感来自哪里？在纳溪区委书记谭荣兵看来，是来自于城市建设的滞后和产业发展的不突出。

市第九次党代会提出实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市。谭荣兵表示，这让纳溪迎来了千载难逢的发展机遇，区委区政府将抓住机遇，“聚力一体发展，攻坚两大突破”，实现纳溪高质量发展，让纳溪真正成为主城区的重要组成部分。

新城提速老城更新

纳溪加快“变身”

记者：城市建设滞后是纳溪区的痛点之一，区委区政府如何围绕“一体”发展思路，往前推进，契合市委市政府对纳溪城市发展的要求？

谭荣兵：区第十四次党代会提出的“121”发展战略，就是“聚焦一体发展，实现两个突破”，最终目标是打造一个生态新城，为泸州建设新时代区域中心城市贡献纳溪力量。这一思路正好与“一体两翼”特色发展战略紧密结合。

纳溪区高速公路出口

其中，城市建设是我们提出的两个突破之一，秉承“老城更新新城提速”的思路，我们制定“一年打基础、三年大发展、五年建新城”的发展目标，到2023年与江阳中心半岛基本实现无缝衔接，到2025年与江阳中心半岛实现无缝衔接、建成现代生态新城。

记者：“老城更新新城提速”的思路为纳溪区的城市建设发展搭起了一个框架，纳溪区将在这个框架里填充什么内容？

谭荣兵：一方面，我们将以新城提速作为城市建设发展的引擎，推动城市往北走往南走。

市委党校

北部核心区以绿地城为核心，打造相关城市经济、业态、新经济核心部分。以后，纳溪行政办公等相关政务服务机构将搬到这里，人气商气必将随之提升。

南部核心区以泸州大学城为中心。目前，市委党校、四川化工职业技术学院、泸州医疗器械职业学院、西南医科大学护理学院已建成投用，两万多人在这里学习生活，将有力加快南部核心区城市建设。

泸州第二医教园大学城

目前，我们正积极推进南部核心区建设，打造绿地健康科技城等城市商圈，加快形成中国酒城·酒街等新业态；二环路（纳溪段）、G546（机场口段）、护国大道、棉花坡大道等竣工通车；长江生态湿地公园（一期）、市中医医院城南医院全面建成。

二环路

长江六桥和长江八桥建成通车后，南部长湿新城与江阳中心半岛的距离将缩短5至10分钟，这将促进纳溪与江阳区、龙马潭区之间的深入融合，真正让纳溪融入江阳中心半岛，带动纳溪整个新城快速提质发展。纳溪将由“安富时代”向“长湿时代”转变。

另一方面，在新城提速过程中，也要坚持老城不断更新。我们将抢抓国家对老旧小区改造和城市更新的契机，积极争取相关政策、资金、项目，对老城进行功能性提升和补短，实现老城功能不断完善。

目前，永宁河流域生态综合治理项目已被列入生态环境部、国家发改委、国家开发银行EOD模式试点（全国36个、四川4个），永宁河生态廊道及城市改造项目正在加快建设，凉风坳改造项目完成危房拆除，皮化厂棚户区改造已启动征收。

建设现代产业新城

纳溪将“破茧成蝶”

记者：过去，纳溪区是“因泸天化兴而兴，也因泸天化衰而衰”，我们要如何打破这一纳溪产业发展的桎梏呢？

谭荣兵：寻求产业突破，是“十四五”期间我们的工作重点。我们将围绕建设泸州市新经济产业城核心区，大力发展“两新（数字经济、新型材料）、两特（特色酒业、特色文旅）、两现（现代服务业、现代农业）”六大百亿产业。依托全省首个“大数据融合发展创新区”金字招牌，加快建设泸州云溪数字经济产业园，持续做大做强数字产业。