2019年唐山市丰南区.doc 99页

PAGE 唐山市丰南区 土地利用总体规划 （2010-2020年） 唐山市丰南区人民政府 二〇一一年十月 目 录 TOC \o 1-2 \u 前 言 PAGEREF _Toc306435049 \h 1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 第一章 总 则 PAGEREF _Toc306435050 \h 2 第一节 指导思想和原则 PAGEREF _Toc306435051 \h 2 第二节 规划编制的依据 PAGEREF _Toc306435052 \h 3 第三节 规划范围和规划期限 PAGEREF _Toc306435053 \h 4 第二章 规划背景 PAGEREF _Toc306435054 \h 5 第一节 区域概况 PAGEREF _Toc306435055 \h 5 第二节 土地利用现状和特点 PAGEREF _Toc306435056 \h 6 第三节 土地利用存在的主要问题 PAGEREF _Toc306435057 \h 9 第四节 上轮规划实施评价 PAGEREF _Toc306435058 \h 11 第三章 土地利用规划主要目标与调控指标 PAGEREF _Toc306435059 \h 13聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 第一节 土地利用战略 PAGEREF _Toc306435060 \h 13 第二节 土地利用主要目标 PAGEREF _Toc306435061 \h 14 第三节 土地利用调控指标 PAGEREF _Toc306435062 \h 15 第四章 土地利用结构调整与布局优化 PAGEREF _Toc306435063 \h 18 第一节 农用地结构调整与布局优化 PAGEREF _Toc306435064 \h 18 第二节 建设用地结构调整与布局优化 PAGEREF _Toc306435065 \h 20 第三节 其它土地结构调整与布局优化 PAGEREF _Toc306435066 \h 23 第五章 耕地和基本农田保护 PAGEREF _Toc306435067 \h 25 第一节 耕地保护 PAGEREF _Toc306435068 \h 25 第二节 基本农田保护和建设 PAGEREF _Toc306435069 \h 26 第六章 建设用地调控 PAGEREF _Toc306435070 \h 27 第一节 建设用地集约利用 PAGEREF _Toc306435071 \h 27 第二节 建设用地空间管制 PAGEREF _Toc306435072 \h 30 第七章 土地整治 PAGEREF _Toc306435073 \h 34 第一节 加强农用地整治 PAGEREF _Toc306435074 \h 34 第二节 强化建设用地整治 PAGEREF _Toc306435075 \h 35 第八章 土地利用与生态环境建设 PAGEREF _Toc306435077 \h 37 第一节 加强土地生态建设与保护 PAGEREF _Toc306435078 \h 37 第二节 构建环境友好型土地利用模式 PAGEREF _Toc306435079 \h 39 第九章 中心城区土地利用 PAGEREF _Toc306435080 \h 41 第一节 中心城区范围和城市性质 PAGEREF _Toc306435081 \h 41 第二节 建设用地布局与控制规模 PAGEREF _Toc306435082 \h 41 第三节 空间管制分区 PAGEREF _Toc306435083 \h 42 第十章 土地用途分区管制 PAGEREF _Toc306435084 \h 44 第一节 基本农田保护区 PAGEREF _Toc306435085 \h 44 第二节 一般农地区 PAGEREF _Toc306435086 \h 44 第三节 林业用地区 PAGEREF _Toc306435087 \h 45 第四节 城镇村建设用地区 PAGEREF _Toc306435088 \h 46 第五节 独立工矿区 PAGEREF _Toc306435089 \h 47 第六节 生态环境安全控制区 PAGEREF _Toc306435090 \h 48 第十一章 镇（乡）土地利用调控 PAGEREF _Toc306435091 \h 49 第一节 镇（乡）土地利用调控方向 PAGEREF _Toc306435092 \h 49 第二节 镇（乡）规划控制指标 PAGEREF _Toc306435093 \h 52 第十二章 土地利用重大工程和重点项目安排 PAGEREF _Toc306435094 \h 53残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 第一节 交通设施建设用地 PAGEREF _Toc306435095 \h 53 第二节 水利设施建设用地 PAGEREF _Toc306435096 \h 53 第三节 能源设施建设用地 PAGEREF _Toc306435097 \h 54 第四节 土地生态建设工程 PAGEREF _Toc306435098 \h 55 第十三章 规划实施保障措施 PAGEREF _Toc306435099 \h 56 第一节 行政保障措施 PAGEREF _Toc306435100 \h 56 第二节 经济保障措施 PAGEREF _Toc306435101 \h 56 第三节 公众参与和社会监督保障措施 PAGEREF _Toc306435102 \h 57 第四节 科技管理保障措施 PAGEREF _Toc306435103 \h 58 附表 PAGEREF _Toc306435104 \h 60 附图 82 河北省人民政府关于丰南区县乡土地利用总体规划的批复 86 丰南区土地利用总体规划（2010-2020年） PAGE 1 前 言 《丰南区土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，在保护耕地、控制农用地转用、抑制城镇建设规模过度扩张以及农村居民点无序外延等方面发挥了重要作用，为促进全区经济社会发展提供了资源保障。但是，随着全区经济与社会不断发展，土地资源供给与需求矛盾日益突出，现行规划已难以适应新形势下土地管理工作的实际需要。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，协调好人口、土地、资源的关系，增强土地资源对社会经济发展的保障能力，根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）、《河北省国土资源厅关于市县土地利用总体规划修编的指导意见》（冀国土资地字[2009]21号）的要求，依据《唐山市土地利用总体规划（2006-2020年）》对丰南区土地利用的各项控制指标，结合丰南区未来经济社会发展对土地利用的需求，编制《唐山市丰南区土地利用总体规划（2010-2020年）》。本规划适用于唐山市丰南区范围内的一切土地利用活动，经河北省人民政府批准后具有法律效力，任何单位和个人在丰南区内进行各项土地利用活动均应执行本规划。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 PAGE 5 第一章 总 则 第一节 指导思想和原则 一、指导思想 以“打造经济强区、建设生态水城”为建设总体目标，以“建设面向世界、面向未来、面向现代化的丰南”为指针，继续深入实施“城市化推进、新型工业化和可持续发展、和谐发展”战略，处理好耕地保护、经济发展、生态环境建设的关系，正确处理规划调控与市场调节、内涵挖潜与外延扩张、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系，充分发挥市场机制配置土地资源的基础性作用。加强土地用途管制，确保土地集约、高效、合理利用，逐步实现全区农业持续发展，工业健康发展，环境生态良性发展，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 二、规划原则 （1）严格保护耕地，落实耕地与基本农田保护目标； （2）坚持集约节约用地，提高土地利用效率； （3）强化统筹协调，合理安排各区域各行各业用地； （4）保护和改善生态环境，保证土地资源的可持续利用； （5）做好规划衔接，注重公众参与。 第二节 规划编制的依据 一、法律法规依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （3）《中华人民共和国城乡规划法》； （4）《基本农田保护条例》； （5）《河北省土地管理条例》。 二、规章政策依据 （1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （2）《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； （3）《河北省国土资源厅关于市县土地利用总体规划修编的指导意见》（冀国土资地字[2009]21号）； （4）《河北省国土资源厅关于印发河北省县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（冀国土资发[2010]8号）；厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 （5）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）； （6）《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）； （7）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 （8）《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发[2010]8号）； （9）《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1021-2009）。 三、相关规划依据 （1）《河北省土地利用总体规划（2006-2020年）》； （2）《唐山市土地利用总体规划（2006-2020年）》； （3）《唐山市丰南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （4）《唐山市丰南区分区规划（2009－2020）》等其它相关部门规划和文件； （5）《唐山市土地利用总体规划修编委员会办公室关于追加调剂土地利用总体规划指标的通知》。 第三节 规划范围和规划期限 规划范围为丰南区所辖全部土地，包括丰南镇、稻地镇、小集镇、黄各庄镇、西葛镇、大新庄镇、钱营镇、唐坊镇、王兰庄镇、柳树瞿阝镇、黑沿子镇、大齐各庄镇、南孙庄乡、东田庄乡、尖字沽乡。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 2009年为规划基期年，2015年为近期目标年，2020年为规划目标年，规划期限为2010－2020年。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 唐山市丰南区土地利用总体规划（2010-2020年） PAGE 13 第二章 规划背景 第一节 区域概况 丰南区位于华北平原东部的渤海之滨，隶属河北省唐山市，居环京津和环渤海双重经济圈腹地。东与滦南县和唐海县毗邻，南临渤海，西与天津市宁河县、唐山市汉沽管理区接壤，北与唐山市路南区相接，是唐山市的西南门户。全区辖12个镇，3个乡，共计477个行政村，总人口519278人。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 2009年丰南区实现地区生产总值385.26亿元，按可比价格计算比上年增长10.78%。其中，第一产业30.7亿元，增长5.83%；第二产业242.06亿元，增长9.52%；第三产业112.50亿元，增长15.12%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重由上年的8.3:63.6:28.1，调整为8.0:62.8:29.2。人均地区生产总值达到74192.07元。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸蹕銻桢龕嚌谮爺铰苧芻鞏東誶葦。 丰南区处于唐山市中心城区向沿海推进的轴线之上，中心城区与沿海产业、城镇发展带空间距离最近，交通联系最便捷的城区，也是曹妃甸、南堡和丰南工业区进入中心城区的第一站。因此，丰南区是北接唐山中心城区，南接沿海产业带和曹妃甸新城的承上启下的节点。随着经济社会快速发展，其建设用地需求与有限的土地资源之间的矛盾亦日益凸显。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛员怿镀鈍缽蘚邹鈹繽駭玺礙層談。 第二节 土地利用现状和特点 一、土地利用结构 2009年丰南区土地总面积131205.18公顷（1968077.7亩）。其中农用地92130.59公顷（1381958.9亩），占土地总面积的70.22%；建设用地23822.37公顷（357335.5亩），占土地总面积的18.16%，其它土地15252.22公顷（228783.3亩），占土地总面积的11.62%。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳职讳犢繒笃绨噜钯組铷蟻鋨赞釓。 1、农用地 （1）耕地 2009年耕地总面积为61835.20公顷（927528.0亩），占农用地总面积的67.12%，在全区各镇乡均有分布，占全区耕地面积的64.01%。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰馒鼋餳攪單瓔纈釷祕譖钭弯惬閻。 （2）园地 2009年全区园地总面积为427.78公顷（6416.8亩），占农用地总面积的0.46%，主要分布在稻地、小集、黄各庄、西葛、大新庄、钱营、大齐各庄、尖字沽8个镇（乡），占全区园地总面积的93.57%。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦潿硯级鹉鄴椟项邬瑣脐鯪裣鄧鯛。 （3）林地 2009年全区林地总面积为2726.68公顷（40900.2亩），占农用地总面积的2.96%，以“三环一沿”（环城区、环村庄、环厂企、沿路渠绿化）和生态片林为主，主要分布在小集、黄各庄、大新庄、钱营、丰南、大齐各庄6个镇，占全区林地总面积的90.23%。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁遲銻鹂迳睁張晕辯滾癰學鸨朮刭。 （4）其它农用地 2009年全区其它农用地27140.93公顷（407114.0亩），占农用地总面积的29.46%，主要分布在大新庄、钱营、王兰庄、柳树瞿阝、黑沿子、南孙庄6个镇（乡），占全区其它农用地总面积的64.14%。其中农田水利用地为主要部分，有15015.69公顷（225235.4亩），占其它农用地的55.32%；其次是坑塘水面，有8362.23公顷（125433.5亩），占其它农用地总量的30.81%，两者约占了其它农用地总面积的87%。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖够怿輿绸養吕諄载殘撄炜豬铥嵝。 2、建设用地 （1）城乡建设用地 2009年全区城乡建设用地16850.02公顷（252750.3亩），占建设用地总面积的70.73%。其中，城镇用地4294.30公顷（64414.5亩），占城乡建设用地总面积的25.49%；农村居民点11569.14公顷（173537.1亩），占城乡建设用地总面积的68.66%；采矿用地986.58公顷（14798.7亩），占城乡建设用地总面积的0.05%。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘荩讳创户軾鼹麗躑時嘮犖鈞泞椁。 （2）交通水利用地 2009年全区交通水利用地3160.15公顷（47402.3亩），占建设用地总面积的13.27%。其中，铁路用地396.29公顷（5944.4亩），占交通水利用地总面积的12.54%；公路用地1599.44公顷（23991.6亩），占交通水利用地总面积的50.61%；港口码头用地4.98公顷（74.7亩），占交通水利用地总面积的0.16%；水工建筑用地1159.44公顷（17391.6亩），占交通水利用地总面积的36.69%。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵鲠黾诂鰒猫餑矫赖懾鷗邻嫱鏹癣。 （3）其它建设用地 2009年全区其它建设用地3812.20公顷（57183.0亩），占建设用地总面积的16.00%。其中，盐田3235.71公顷（48535.6亩），占其它建设用地总面积的84.88%，全部在黑沿子镇；特殊用地576.49公顷（8647.4亩），占其它建设用地总面积的15.12%，在各镇（乡）均有分布。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样犧硯嬸軼產锺銪貸崳门騭荧愛缪。 3、其它土地 在其它土地中，水域8404.38公顷（126065.7亩），其中河流水面2419.05公顷（36285.8亩）、滩涂5985.33公顷（89779.9亩）；自然保留地6847.84公顷（102717.6亩），其中主要部分是沼泽地，面积为4694.16公顷（70412.4亩），占自然保留地的68.55%。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵鈳銻趨線賜辭尋谳殼車墾骝颁许。 二、土地利用特点 （1）农用地以耕地为主，园林牧用地比例较小 2009年耕地占全区农用地总面积的67.12%，园林牧业用地在农用地中所占比重不到5%。 （2）耕地分布地域间有明显差异 东部耕地以水浇地为主；南部滨海耕地分布较少；西部耕地以旱地为主。全区耕地东部、南部和西部有明显差异。 （3）城乡用地空间发展的集聚性明显 全区人口与村镇密度由中心城区向南递减。依托京山铁路、205国道、唐津高速、津秦客运专线等综合交通走廊，形成中心城区西延城乡用地带；依托唐曹高速公路和丰碱公路等综合交通走廊，形成中心城区南展城乡用地带；依托唐海、唐乐公路等综合交通走廊，形成中心城区东伸城乡用地带。以经济开发区、沿海工业区、小集工业园区为基础，建立了产业用地集聚区。全区城乡用地初步形成了“一城、三带、三区”式格局。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝崃怿挟懺潆说荚諼嘰虽涤漬确轾。 （4）建设用地需求量大、扩张速度快 全区经济发展迅速，以城乡、工业、交通等建设用地为主，平均建设占地年增加量575.06公顷，其中城乡建设用地年平均增加量438.63公顷。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓袜讳铈骧鹳蔦馳诸寫簡腦轅騁镀。 （5）生态屏障格局基本形成 全区园林用地集中分布于中东部地区和交通沿线，水域、滩涂与湿地主要分布于北部采煤塌陷区、南部沿海地区；其它区域以耕地等扩展生态用地为主，基本形成南北为主，“三带”相连，中间缓冲式的生态屏障格局。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换鹊黾淺赖謬纩斃誅兩欤辈啬紳骀。 第三节 土地利用存在的主要问题 （1）经济发展速度快，城乡建设用地增长压力大 全区GDP由1997年的66.91亿元上升到2009年的385.26亿元，年平均增长速度为36.60%，同期城乡建设用地规模由11586.05公顷扩张到16850.02公顷，年平均增加量438.63公顷，形成巨大的需求压力。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运著硯闋签泼熾赇讽鸩憲餘羁鸲傘。 （2）城乡建设用地集约节约利用程度不高 丰南区工业较发达，经济总量在河北省处领先地位，相应用地需求量较大。过去形成的部分企业占地存有粗放利用问题；农村居民点用地有的未严格执行村庄建设规划，加之部分村民珍惜土地的意识不强，导致居民点布局较为分散，农村居民人均用地规模达到293.02平方米，超过国家规定用地指标，集约利用水平较低。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲鋃銻瞩峦鳜晋净觸骝乌噠飑罗奐。 （3）生态屏障用地结构不够合理 全区生态用地偏重于坑塘水面、河流水面、滩涂、沼泽地，占土地总面积的20.92%；林草用地比重低，仅占3.94%；以耕地为主的生态用地格局稳定性不高，不能满足“宜居生态水城”的要求。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫惊怼骥饌誚層糾袄颧颅氢檣亿撐。 第四节 上轮规划实施评价 一、规划指标落实情况 1、耕地保有量超额完成 2009年末实有耕地面积与规划目标相比，耕地保有量高出8226.93公顷，超额完成耕地保有量指标。 2、耕地占补平衡有余 到2009年底，通过土地开发整理复垦新增耕地4302.07公顷，比规划目标多补充829.07公顷。 3、基本农田得到有效保护 2009年全区基本农田保护面积44805.49公顷（不含新划入本区管辖的萝卜坨、南赵庄、沙窝新庄三个村内基本农田392公顷），较规划目标高出0.49公顷，基本农田得到有效保护。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃诖讳緘貞楼剂镂蝕阔釔縮賭鶯燙。 二、规划实施成效 1、确保足够数量和质量的耕地资源，巩固了农业基础地位 2、通过配置各项建设用地，保障了经济社会快速协调发展； 3、促进了土地集约利用； 4、土地生态环境得到有效保护，遏制了生态环境恶化，提高了城乡环境质量； 5、土地利用总体规划逐渐得到公众的认可和接受。 三、规划中存在问题 1、编制思路上的不足和编制方法的单一，使规划方案不能完全适应经济社会发展的实际需要； 2、规划编制技术手段落后，规划成果协调配套程度低； 3、与相关规划的衔接不够，规划实施中矛盾较多。 唐山市丰南区土地利用总体规划（2010-2020年） PAGE 83 第三章 土地利用规划主要目标与调控指标 第一节 土地利用战略 认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照“打造经济强区、建设生态水城”的战略目标，以调整经济结构、转变经济增长方式为着力点，大力推进新型工业化和城乡一体化建设，构建唐山南部生态屏障，切实加强土地资源开发、利用与保护，努力实现全区经济、社会、生态协调发展。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢虧黾买硤鬓鸭怄萧锹诈趸办勞繞。 1、严格保护耕地 耕地是粮食安全、生态安全的保障，关系到整个社会的稳定，规划期间依法控制耕地减少，稳定耕地面积，划定永久基本农田保护区。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟簞硨虑嬰訖領袞薈铍綿頦统议蠱。 2、统筹城乡建设用地 以建设生态水城为目标，承接市区统筹城乡，以产业结构优化调整为动力，以融入京津冀城市群和环渤海经济圈为手段，构建“一城、三带、三区”城乡建设用地格局。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼閂銻響颟晋铴鲵舻邝滥臥阗块賃。 3、推进农村土地综合整治 以工业化带动城镇化，根据各地不同的自然条件、地理区位和发展优势，本着集约节约利用原则，全面推进农村土地综合整治，促进村庄用地布局合理、生产经营集约化。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将摇怼諳调馍躓潆脅踌懟档擻諞銖。 4、构建生态屏障 以采煤塌陷积水区、滩涂等城市绿肺为基础，完善水系、拓展园林用地，依托耕地拓展生态空间，形成南北为主，“三带”相连，中间缓冲式的生态屏障格局。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣谧讳开疠蟯许轡缴谰刘緄諫巒題。 第二节 土地利用主要目标 一、稳定耕地面积和基本农田面积 坚持最严格的耕地保护制度，控制非农建设占用耕地，落实“耕地占补平衡”和基本农田保护制度，确保其数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。2020年耕地数量不低于53005公顷，基本农田保护规模不低于44445.00公顷。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧淨黾违坛拦聰囈編诖骈贰伤踪鸛。 二、优化土地利用格局 按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，合理安排建设用地规模与布局，形成城镇紧凑发展、工业集聚发展、农村居民点集中发展的城乡建设用地格局。确保新城区建设用地，重点保障经济开发区、沿海工业区、小集工业园区以及唐津运河景观带用地。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請綃硨標霽颌穑缂绷蝾鑄陝筚扫咛。 三、提高土地节约集约利用水平 盘活和高效利用存量建设用地，提高新增建设用地经济产出水平，促进农用地利用的产业化、规模化与集约化，提高土地利用综合效益。城镇、村庄人均用地标准控制在120平方米以内。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆韓銻鋸詘熒渙陣絎茔谯凍镀鑾惬。 四、改善土地生态环境 逐步调整生态用地结构，充分发挥农业用地的生态功能。疏通河流水系，连接水面、滩涂与沼泽。建设农田防护林，将城镇村绿地、成片园林用地有机结合，提高林木覆盖率。保护农田，涵养水源，积极防治土地污染，改善生态环境，使生态效益达到最佳水平。构建以循环经济为主导的生态经济体系，可持续发展的资源支撑体系，舒适优美的人居环境体系，人地关系协调的生态社会体系。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌梦怼烨愛总挛摜纷缪腦旧慘梔浏。 第三节 土地利用调控指标 一、约束性指标 1、耕地保有量和基本农田保护面积 2015年全区耕地保有量不低于55577.08公顷（833656.2亩），2020年不低于53005公顷（795075亩）。2020年全区基本农田保护面积不低于44445.00公顷（666675.0亩）。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚赠讲颤員阚夠诞糶绋痉紙詎铼筚。 2、城乡建设用地规模 2015年、2020年城乡建设用地总规模分别控制在16797.81公顷（251967.12亩）和16763公顷（251445亩）以内。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶嘰黾粵闺勝债黌竞稳撐谕鷯浍苌。 3、新增建设占用耕地规模 2010年至2020年新增各类建设占用耕地面积控制在765.81公顷（11487.15亩）以内。其中，2010年至2015年新增建设占用耕地控制在459.49公顷（6892.35亩）以内，2016年至2020年新增建设占用耕地控制在306.324公顷（4594.86亩）以内。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺網硨鴦觌崃鲞療禎瓯唢問瘗閎谌。 4、补充耕地规模 2010年至2020年通过土地开发整理补充耕地面积不低于1235公顷（18525亩），其中2010年至2015年不低于741公顷（11115亩），2016年至2020年不低于494公顷（7410亩）。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇餑銻脏溆镣闕钪睑滤鸦傖铗玀钉。 二、预期性指标 1、建设用地总规模 2020年，全区建设用地总规模控制在23631公顷（354465亩）以内，较2009年减少191.37公顷（2870.55亩）。2015年建设用地总规模控制在23707.55公顷（355613.22亩）以内，较2009年减少114.82公顷（1722.33亩）。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿浈怼減匮編钲奖痙毁閂挚峽颛阐。 2、城镇工矿用地规模 2020年全区城镇工矿用地规模控制在7830.76公顷（117461.4亩）以内，较2009年增加2549.88公顷（38248.2亩）。2015年城镇工矿用地规模控制在6810.81公顷（102162.12亩）以内，较2009年增加1529.93公顷（22948.92亩）。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆辫讲諱鐫娅貸臠玮晔轧籩慮称鲽。 3、园地 2015年全区园地面积不低于660.00公顷（9900.0亩），2020年不低于940.00公顷（14100.0亩），分别比2009年增加232.22公顷（3483.3亩）和512.22公顷（7683.3亩）。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬塏黾妪蠆锔衔饥愛戏蝦诠鯊驥劌。 4、林地 2015年全区林地面积不低于2180.87公顷（32713.08亩），2020年不低于1817.00公顷（27255.0亩），分别比2009年减少545.81公顷（8187.12亩）和909.68公顷（13645.2亩）。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎荊硨赘瀧絨緞梦灭师箦鍾炖絳胇。 第四章 土地利用结构调整与布局优化 第一节 农用地结构调整与布局优化 一、农用地结构调整 2015年全区农用地92384.07公顷（1385761.05亩），较2009年增加253.48公顷（3802.20亩），占全区土地总面积的70.42％；2020年全区农用地92553.06公顷（1388295.90亩），较2009年增加422.47公顷（6337.05亩），占全区土地总面积的70.54％。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親鱸銳報內噜皲貢滲头歐萬郑鹊欏。 1、耕地 2015年全区耕地56537.08公顷（848056.17亩），占全区土地总面积的43.09%，较2009年减少5298.12公顷（79471.76亩）；2020年全区耕地53005公顷（795075亩），占全区土地总面积的40.40%，较2009年减少8830.20公顷（132453亩）。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚烦怼鉞锇铋畢儂浍启宫悦塤肮皺。 2、园地 2015年全区园地735.11公顷（11026.7亩），占全区土地总面积的0.56%，较2009年增加307.33公顷（4609.9亩）；2020年全区园地940公顷（14100.0亩），占全区土地总面积的0.72%，较2009年增加512.22公顷（7683.3亩）。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠钨讲泞荤籃恹窦溝况樂礪膃体繚。 3、林地 2015年全区林地2180.87公顷（32713.1亩），占全区土地总面积的1.66%，较2009年减少545.81公顷（8187.1亩）；2020年全区林地1817.00公顷（27255.0亩），占全区土地总面积的1.38%，较2009年减少909.68公顷（13645.2亩）。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫豈黾阆槛县嘖銳欢丽領讨饌藹論。 4、其它农用地 2015年全区其它农用地32931.01公顷（493965.15亩），占全区土地总面积的25.10%，较2009年增加5790.18公顷（86851.20亩）；2020年全区其它农用地36791.06公顷（551865.90亩），占全区土地总面积的28.05%，较2009年增加9650.13公顷（144751.95亩）。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊蠅硨盞众针丽幬樺鴝针鐒沪歷輅。 二、农用地布局优化 规划期内，坚持因地制宜的原则，结合全区农业区划，充分依托各镇（乡）优势产业和特色产品，不断优化农业用地布局，在南孙庄乡、大新庄镇等镇（乡）打造粮食生产和蔬菜生产核心区。以发展优质粮食、蔬菜生产为主要目标，加强农业基础设施建设，改造中低产田，建设旱涝保收、高产稳产、节水高效农田，提高农业综合生产能力。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠鴰銳驂鉈硤驿蕴枢驏訴鹌躯评鐨。 适当调整各镇（乡）基本农田，将分布相对集中、面积较大、未划入基本农田的耕地调整为基本农田，调出允许建设区及有条件建设区范围内的基本农田。全区调出基本农田面积7215.78公顷，调入基本农田农田面积6485.27公顷。基本农田保护面积44465公顷，比《唐山市土地利用总体规划（2006—2020年）》下达的保护面积多出20公顷。多划定的基本农田将用于规划期内交通、能源、水利等难以确定位置的单独选址项目用地。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉瘿怼绶臟凫鐓鬢斬飄绶庆敘堕驕。 第二节 建设用地结构调整与布局优化 一、建设用地结构调整 2015年全区建设用地23706.76公顷（355601.40亩），占全区土地总面积的18.07％，较2009年减少115.61公顷（1734.15亩）；2020年全区建设用地23629.68公顷（354445.20亩），占全区土地总面积的18.01％，较2009年减少192.69公顷（2890.35亩）。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经销讲嚴來辔邻澇掷隊灤畬緞讞伤。 1、城镇用地 2015年全区城镇用地5824.44公顷（87366.60亩），占全区土地总面积的4.43%，较2009年增加1530.14公顷（22952.10亩）；2020年以中心城区为核心，全区城镇用地达到6844.53公顷（102667.95亩），占全区土地总面积的5.20%，较2009年增加2550.23公顷（38253.45亩）。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚恆黪蘺龇甌讒轧擔鎂怿蝇頇幗奥。 2、农村居民点用地 2015年全区农村居民点用地9986.78公顷（149801.70亩），占全区土地总面积的7.62%，较2009年减少1582.36公顷（23735.40亩）；2020年全区农村居民点用地8931.87公顷（133978.05亩），占全区土地总面积的6.83%，较2009年减少2637.27公顷（39559.05亩）。用于补充城镇工矿用地规模，以保证城乡建设用地总量不突破。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆識硨呐钒伥萤卤愠鋏則鉀柽轳撸。 3、采矿用地 2015年全区采矿用地986.06公顷（14790.90亩），占全区土地总面积的0.75%，较2009年减少0.52公顷（7.8亩）；2020年全区采矿用地985.70公顷（14785.50亩），占全区土地总面积的0.75%，较2009年减少0.88公顷（13.2亩）。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗临銳谋缧跃經繪愴郟驪鳌贡挚热。 4、交通运输用地 2015年全区交通运输用地1928.43公顷（28926.45亩），占全区土地总面积的1.47%，较2009年减少72.28公顷（1084.20亩）；2020年全区交通运输用地1880.24公顷（28203.60亩），占全区土地总面积的1.43%，较2009年减少120.47公顷（1807.05亩）。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥笕怼幘掷煉猃闳廪躕铹将囅鈍给。 5、水利设施用地 2015年全区水利设施用地1160.96公顷（17414.40亩），占全区土地总面积的0.88%，较2009年增加1.52公顷（22.80亩）；2020年全区水利设施用地1161.97公顷（17429.55亩），占全区土地总面积的0.88%，较2009年增加2.53公顷（37.95亩）。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁镦讲辭鵓齠棟扰嶄讖讕熱純樺蛮。 6、其它建设用地 2015年全区其它建设用地面积3820.10公顷（57301.50亩），占全区土地总面积的2.91%，较2009年增加7.90公顷（118.50亩）；2020年全区其它建设用地面积3825.37公顷（57380.55亩），占全区土地总面积的2.92%，较2009年增加13.17公顷（197.55亩）。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨摑黪构還货帐謳尘詵脓莹閂锕资。 二、建设用地布局优化 1、城镇用地 按照“打造经济强区、建设生态水城”发展战略，以产业结构优化调整为动力，以融入京津冀城市群和环渤海经济圈为手段，以产业聚集区建设为突破口，加速城镇化进程。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額諮硨锛綺濤壓鸽嫻襖癢鏨择渌铥。 （1）中心城区用地：唐山市的城市副中心，现代制造业集聚区，生态宜居城区。2020年城市用地规模为3511.15公顷。规划形成“一带三区”的用地格局。一带：滨湖产业带；三区：东城区、西城区、南部产业区。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯兽銳爐懶鴛鶼狭声蓽撵髌询閶颜。 （2）建制镇用地：形成以城区为核心，小集镇、黑沿子镇为极点，钱营、稻地、大新庄、王兰庄、黄各庄五个重点镇为次中心，以一般镇为依托，以乡村集镇为基础的城镇用地格局。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦绒总頷鲵谂飞醬圓繾喚备絲瓔麸。 2、产业用地 按照“与城相衔，沿带发展”的思路，城镇化与工业化相结合，形成“三带、三区”的产业用地空间格局。 （1）三带：一是依托京山铁路、205国道、唐津高速、津秦客运专线等综合交通走廊，形成中心城区西延产业发展带；二是依托蒙曹铁路、唐曹高速和丰碱公路等综合交通走廊，形成中心城区南接产业发展带；三是依托唐滨高速、唐滨快速公路，形成中心城区东伸产业发展带。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅雏讲箨轭歿錛壙哜綁鴇灣礙餍噠。 （2）三区：经济开发区、沿海工业区、小集工业园区。 3、村镇用地 坚持“统一规划，合理布局、因地制宜、配套建设”的原则，优化镇村空间布局，形成农村居民点集聚发展的格局。到2020年户籍城镇化水平达到60.0%，农村居民点用地规模控制在8931.87公顷以内。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻棲黪鸟纵鯗较罗嚇竄闪舻鋨笕慣。 4、交通用地 以蒙曹铁路（张唐铁路）、津秦客运专线、沿海高速、唐滨高速等交通项目建设为基础，重点保障唐爽路、唐钱路、柳汉路等项目用地，构筑丰南区“一环五辐五纵七横七连接”干线公路网。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏賞磚腎归诃詵預卫療軌轔弯鮞濃。 第三节 其它土地结构调整与布局优化 一、其它土地结构调整 2015年全区其它土地15114.35公顷（226715.25亩），占全区土地总面积的11.51%，较2009年减少137.87公顷（2068.05亩）；2020年全区其它土地15022.44公顷（225336.60亩），占全区土地总面积的11.44％，较2009年减少229.78公顷（3446.70亩）。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭厨銳内騫棗舰楊劌瀟虿驮裣繩籌。 二、其它土地布局优化 按照建设宜居生态水城的目标，优化水域和自然保留地，控制非农建设占用南湖、唐津运河、龙泉河、煤河、陡河、沙河、小青龙河、滨海湿地等及其周边生态用地，加强唐津运河、南湖、煤河沿岸生态景观建设。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤缩总认賒駐籃谒农氌篋啮鸩鹳蘇。 第五章 耕地和基本农田保护 第一节 耕地保护 一、严格控制耕地流失 强化对非农建设占用耕地的控制和引导。尽量不占或少占耕地，确需占用的应尽量占用低等级耕地。加强对农业结构调整的引导。以增加耕地为主，合理引导种植业内部结构调整，确保不降低耕地保有量。农业结构调整确需占用耕地的，必须以不破坏耕作层为前提。各类防护林、绿化带等生态建设尽量避免占用耕地，确需占用的，需按照占补平衡的要求，保质保量的补充耕地。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔饬讲復筧袜潆争倆機歼滬豬脱諫。 二、加大补充耕地力度 严格执行耕地占补平衡政策，非农建设占用耕地的，必须履行补充耕地义务。积极开展农用地整理，增加有效耕地，确保规划确定的净增耕地指标的落实。加大对城镇建设用地整理和空心村治理的力度，实施城乡建设用地增减挂钩政策，对退出的农村居民点及时组织复耕。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣瀘黪賕峴擄攤礫价擴寬罢鈞偻釕。 三、切实提高耕地质量 开垦耕地质量等级评定，逐步实行按耕地等级确定占用耕地补偿和承包经营权转让补偿制度。加大中低产田改造力度，积极开展农田水利基础设施建设，不断提高耕地综合生产能力。实施水土保持工程，加强污染耕地的治理，切实提高耕地质量。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁輳磚执馈顴孪铣臨幫乔躕嬷蠻闊。 第二节 基本农田保护和建设 一、落实基本农田保护目标 到2020年全区基本农田保护面积为44465公顷（666975亩），相对于规划目标年耕地保有量53005公顷，基本农田保护率为83.89%。按照基本农田划定标准，将基本农田保护任务落实到各镇（乡）村，逐级签定基本农田保护责任书，落实基本农田保护责任。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻坛銳钫谰萦淒屉齏獎颇颢荧嘆鰍。 二、严格落实基本农田保护制度 基本农田一经划定，必须实行特殊保护，严禁各类非农业建设占用基本农田。能源、交通、水利等基础设施项目因选址特殊、无法避让基本农田的，须按有关规定补划基本农田。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设；禁止以农业结构调整为名，占用基本农田进行挖塘养鱼、畜禽养殖以及其它破坏耕作层的生产经营活动。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬苈总匯砖慘鰩熒鹘唄釘厩骝诛剐。 三、规范基本农田保护管理 健全和完善基本农田保护资料，规范基本农田保护管理。区、镇乡、村要建立基本农田保护区档案，将基本农田落实到镇乡、村、组和农户。建立基本农田保护区信息系统和公开查询系统，对划定的基本农田设立统一标志，接受社会监督。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑鴕骇枪骥记悶娄讎韧驼鴦湊诊欖漬妩师。 第六章 建设用地调控 第一节 建设用地集约利用 一、严格控制城乡建设用地 1、严格控制城乡建设用地规模 将城乡建设用地规划控制目标纳入国民经济和社会发展规划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容。积极探索城乡建设用地规模控制监管体系，科学编制专项规划。2015年全区城乡建设用地规模控制在16797.81公顷以内，2020年全区城乡建设用地规模控制在16763公顷以内。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤煬黪痫穎舆鐺汤鳌習繃缃轅貯榄。 2、盘活城镇闲置低效利用土地 加大对全区城镇闲置低效利用土地的挖潜力度。采取限期开工、收取闲置费、依法收回等措施盘活存量闲置用地。城镇规划范围内现有工业用地的改建要注重内涵挖潜，结合工业项目技术改造，整合零星规模用地，提高容积率和土地产出效率，节约集约用地。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄铲骅擷鈦磚骄讀冪赜賧鯁鸹滨貲啭彈盐。 3、加强建设用地时序控制 根据省、市两级土地利用规划确定的分阶段建设用地控制指标，加强规划协调，重点做好城镇和农村居民用地的近期规划，明确近期建设用地的规模和布局。按照国家、省、市城乡统筹发展规划，大力开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作。对规划期间的建设用地规模和布局合理安排，防止提前占用建设用地指标。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰尘銳絛甌問譽鑿骣髌戀静羁辉缱。 二、优化配置城镇工矿用地 1、控制城镇工矿用地非理性扩张 坚持以工业化推动城镇化，强化城镇产业支撑，合理安排城镇工矿用地规模、结构、时序和用地标准。2015年和2020年城镇工矿用地规模分别为6810.81公顷和7830.76公顷以内；为确保城乡建设用地总量不超过控制指标，该部分规模由农村居民点用地指标的减少来弥补。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂拧蚬总龍圖缬缲纫駘饨刚刚飑掺设。 2、引导城镇工矿集约用地 充分利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的容积率和产出率。在符合城镇规划的前提下，鼓励适度提高建筑密度和建筑容积率，促进建设用地向立体发展，合理利用城镇地上与地下空间。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输鸩记莺随寵磧鎰馆陆骋雜櫻鉦辅。 严格执行国家建设项目用地控制指标，优先发展节能节地型工业产业，有效控制工业用地规模。加强各类建设项目节约集约利用土地评价，引导建设用地集约利用。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的产业集聚区，优先安排建设用地指标。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼瘋黪變诅錳洁慟飛镊鋪绊賭檣镉。 3、优化产业用地结构 依据国家产业发展政策和丰南区产业发展规划，结合全区土地资源环境条件，优先保障技术含量高、经济效益好、资源消耗低、占用土地少的循环经济产业发展用地。科学配置不同类型和不同规模的企业用地，提高产业用地综合效益，促进地区循环经济产业链的形成。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾躦鏟磚誹烨绩擴褛颍铠谱謙务锱骇。 4、合理组织城镇内部用地 根据城镇性质、资源条件等自身特点，优先采用公共交通导向等城镇用地开发模式。调整优化居住、商业、工业、公共服务、基础设施、卫生环保、生态保障等用地的比例。加快城中村改造，完善城镇功能。保障城镇基础设施、公共服务设施、廉租房、经济适用房、中小套型住房用地，提高城镇用地效率。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯忾鋅嵝启墳坠鰲韌郸臠闾统滢傖。 三、整合农村建设用地 1、合理安排新农村建设用地 优化村庄布局，合理安排新农村建设用地，重点安排农业生产、农民生活必须用地，支持农村道路、水利等基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。根据全区城镇化发展总体部署，以南孙庄乡为试点，首先制定新民居建设规划，在唐津运河景观带兴建新民居，逐步形成农村居民点集聚发展的格局。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌许总辍閑鏵傷燈阵轨痨俨阗際媽。 2、加强村庄用地管理 禁止农村居民超标准占地建房，逐步解决已存在的超标准用地问题。鼓励有条件的村庄建设多层、小高层农民住宅区。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠龟记暈觀约髖辽閩责擷據攢痺攢。 四、统筹安排基础设施用地 1．加强基础设施用地的统一规划 按照统一规划、合理布局、控制时序的原则，统筹协调丰南区与唐山市、丰南区与周边县区、中心城区与镇（乡）基础设施用地规划，推进基础设施一体化，避免低水平重复建设，节约土地资源。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖粜驹責竊黪銼漁嘸闾响镬询啧篱諫饿燾。 2．严格基础设施用地标准 依据国家相关规定，严格控制给水、排水、公路、铁路、变电、消防、燃气、环卫、水利泵闸工程等基础设施用地定额标准。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广闰驸孙鎔磚潍勱鋇鉅緞鎘裢鸩誘伤籁絡。 3．推进基础设施用地制度改革 积极探索交通、水利、能源等基础设施用地有偿使用制度，对其中的经营性用地先行实行有偿使用，利用经济手段，推进土地节约集约利用。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍擯驷谑挠鋅颃镀秘负随锢荤閆镐筚鯡蟯。 第二节 建设用地空间管制 为加强对城乡建设用地的合理控制和引导，统筹存量与增量建设用地土地利用活动，合理安排建设用地布局，按照土地利用空间管制分区，在规划范围内形成允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区四个区域。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭謗驵墮谋总筆薮剝蠶摇鏈罗轩举镀緲賕。 一、允许建设区 城乡建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。该区面积16762.10公顷（251431.5亩），占全区土地总面积的12.78％。该区土地利用的主要目标是：保障全区工业和城镇建设发展的用地需求，推动全区经济社会快速发展，提高全区整体竞争实力。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜军驴該儻记鰭沥遠绵詡铟给蝕憤懲龆鎩。 管制规则： 1、区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接。 2、区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。 3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳结驳喷紳黩耧党瘅癘龃鉬竞箨祢詎苁顢。 4、允许建设区边界（规模边界）的调整，须按有关规定报上级审查批准。 二、有条件建设区 城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。该区土地总面积3995.87公顷（59938.05亩），占全区土地总面积的3.04％。该区土地利用的主要目标是：协调规划指标控制和城乡建设空间布局的矛盾，在控制建设用地规模增长的同时，增强建设用地空间布局的弹性。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆隶驱讹陸磚儲鋱儉槠痫钟痈歿訛鷯写黌。 管制规则： 1、区内建设项目符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。 2、土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃棧驯嘆柠鋅覡莢車徑鈷醞濑宾锊瘪襖哕。 三、禁止建设区 本区是基于生态环境安全和保护需要划定的土地利用控制区域，主要包括河湖及其泄洪滞洪区、滨海防患区、重要水源保护区、地质灾害危险区等。区内土地主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。划定丰南区禁止建设区面积308.90公顷（4633.56亩）。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾賂驮見赁怜垲櫝牵呗嬈违汉習鷦铗嚨愦。 管制规则： 1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。 2、除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。 四、限制建设区 全区除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其它区域。该区土地利用的主要目标是落实耕地保护责任和促进农业现代化建设。该区土地总面积110138.31公顷（1652074.65亩），占全区土地总面积的83.95％。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝卢驭劳卻记费億嚴龉舣輥杨頸弳峽诰涝。 管制规则： 1、区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地开发整理复垦和基本农田建设的主要区域。 2、区内禁止城、镇、村建设，严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。 第七章 土地整治 第一节 加强农用地整治 一、耕地与基本农田 2009年全区耕地面积61835.20公顷，其中水浇地面积占44.50%，旱地面积占43.85%，水田面积占11.65%。由于土壤肥力、水资源和基础设施的制约，存在大量中低产田。其中，土壤肥力的限制主要有：质地粘或沙、盐分危害、障碍层次、土壤养分不足等；水资源的限制主要有：春旱，地表水源不足，外来水源无保证，地下水位连年下降，农业用水日趋紧张；基础设施的限制主要有：农田水利工程年久失修，抵御自然灾害能力下降。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑缓马蚀縟黩慍铁賊餾飽轫抛钊痹慮孙箦。 规划期内，依托中低产田改造工程和基本农田整治工程，加大基本农田保护区内耕地的整治，改造中低产田规模不低于基本农田数量的30%。因地制宜采取工程、生物、节水等改造措施，逐步改善中低产田的土壤理化特性与灌溉条件，改良土壤耕作性能，提高土壤肥力、水资源利用效率和耕地集约利用水平，使土地产出率得到稳步提高。合理布设农田基础设施，增加有效耕地面积。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽颜馔農颶磚鈔胆渗镊櫚趕庆詆襲鯊贓茏。 二、园地与林地 2009年全区园地、林地面积为3154.46公顷，占全区土地总面积的2.40%。园地分布零散、林地以生态防护林为主，但功能单一、经济效益低，制约了林地的继续增加，需要对其结构进行调整，增加商品林比重，充分发挥林地的资源和环境优势。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎毆馑蒞沟鋅殡暂鹌這贫赃妪绸铎炜總谒。 规划期间，加强农田林网、绿色通道、镇村绿化、速生丰产林以及果品基地建设，大力推进林农、林草、林菌、林药、林畜等林业立体复合经营。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽軋馐侠辁怜闩齊讒诿偾貨咙灘鳥郑达钐。 第二节 强化建设用地整治 一、城镇用地 规划期间，在节地挖潜的前提下，拓展城镇发展空间，提高集约利用水平，以满足城镇化、工业化快速发展对用地的需求。2020年全区城镇用地将达到6844.53公顷（102667.95亩），实现工业向园区集中，居民向小区集中，以产业聚集区发展引导镇（乡）发展，以工业化带动城镇化。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴哕馏艰園记疇針汉蕩篳谣击恒豈塤擞阗。 二、采矿用地 2009年全区采矿用地面积为986.58公顷（14798.7亩），占城镇工矿规模的18.68%（占全区土地总面积的0.75%），大多为砖瓦窑及挖沙取土区。在规划期内，对全区砖瓦窑进行分期分批关闭，对没有用地手续的砖瓦窑以及挖沙取土占地进行复垦，复垦后主要用作农用地。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲肤馍麗艦黩駔縫鲷纶锞諒亘創独騰鈰鳌。 三、农村居民点 2009年全区农村居民点用地面积11569.14公顷（173537.1亩），农村人均居民点用地293.02平方米。农村居民点布局分散，平均每个村庄面积仅为23.84公顷，300人以下的行政村庄23个，占行政村总数的4.85%。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷驭馊職騙碼绘撈詼燼庞诨鸝驗蘺饌轂劇。 规划期间，坚持因地制宜、就近集中、统筹城乡、保护环境的原则，在科学评价现状村庄空间布局基础上，按照村镇规划，结合当地实际，有条不紊的开展农村居民点用地整治，推进城镇化、工业化进程。规划期内，以南孙庄为试点围绕唐津运河景观带开展新民居规划建设。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖淶馈麩潋鋅齐鸵样权蝕診魯铼钗沪镍幟。 第八章 土地利用与生态环境建设 第一节 加强土地生态建设与保护 按照建设环境友好型社会要求，坚持环境保护与建设并重，协调土地利用与生态建设的关系，建立土地生态安全屏障，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌還馆缙钉怜蓀辫骓峴鲎讪飲譎鮚躯炀櫸。 一、维系和整治河流水系 丰南区地处“九河下梢”，境内河流较多。规划期内应按照建设宜居生态水城的目标，重点维护丰南区境内的南湖、唐津运河、龙泉河、煤河、陡河、沙河、小青龙河等河流水系，同时保持现有的蓄洪区用地，为河流疏浚、沟渠拓宽、水环境治理提供必要的水利建设用地。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪埚馅鸶寵记厌绥覦劲淀見隕脚嫗敘靜盜。 （1）结合涧河防潮闸改建，对区内河湖水系进行综合整治。提高防洪排水能力、完善截污系统，开拓水源，改善水环境，涵养水资源，营造良好的水生态环境。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕茧馄綾藪黩误惭撵鸺軸蛴鎵瘓滨緶著繳。 （2）结合城市功能定位，做好城市景观水系建设。构筑以惠丰湖为核心，以龙泉河、唐津运河、煤河为连接的环城水系整体景观区。沿唐津运河建设4公里生态公园，围绕惠丰湖发展特色商业，整体打造水上公园；实施煤河拓宽改造，把煤河景观水引入唐津运河，打造完整的环城水系。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層魉馀鯛鱖碼島鯇饯頷厙薔鏵撸苧頇驱証。 二、加强城镇建设区生态环境建设 在中心城区内，以“把整个城区建在园林之中”为目标，按照“300米见绿、500米见园”的标准，拓展公园、广场、绿地规模，拓展区域全部植树绿化，建设高标准森林公园，打造通、透、亮、绿的宜居环境。通过完善提升城市发展功能、服务功能、人居功能，逐步缩小城区与唐山市中心区之间、老城区与新城区之间的差距，促进城区扩容、人口增长。重点建设龙泉河、唐津运河生态公园等景观工程。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆煒饿纾瓒鋅載躪藪销绢荭釋嗇违柽纩輩。 在各建制镇范围内，坚持“以人为本、生态优先”的基本理念，以“林荫型、景观型、休闲型”为发展方向，以“乔为主、灌搭配、花点缀”为建设模式，建设环镇林、街道树、庭院花。充分利用镇域内及周边的闲散地、废弃地，建设高标准的环民居林带、休闲公园或景观片林，逐步实现“村在林中，房在树中，人居绿中”。确定一定比例的公共绿地和生态保护用地，不断提高城镇生态质量和品位，保障城镇生态安全。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡釵饽鬓铤怜斓紉执軌閭萇軟鴣駕财鱈鎳。 三、重视农业区生态环境保护 充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，处理好非农建设用地的需求与耕地保护之间的关系，拓展生态空间，达到生态建设与耕地保护有机统一。严格控制人类生产活动对农用地的污染，保护土壤的微生物生态系统。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷对饼簣彎讯铺異顸评攏脑販闭圍囅纏騁。 加强农田林网建设。以改善农业生产条件，增加农民收入、优化农村生产生活环境为目的，加快建设多林种、多树种合理配置的农田防护林体系，切实提高防护功能和综合效益。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿虏饷駒讓黩滾骓蘇勝诀聳詡軔浅純喪体。 第二节 构建环境友好型土地利用模式 一、平原区生态农业型土地利用模式 平原是丰南的主要地貌类型，粮食生产，集中在大新庄镇、钱营镇、小集镇，建设高标准粮田生产示范区。蔬菜生产，抓好河间路、唐柏路、唐乐路沿线三条蔬菜经济带建设，重点抓好大新庄镇棚室生产区建设。棉花生产，以西部、南部地区为主。油料作物，主要集中在钱营、大新庄镇等东部沙区。在农业区域内，加强耕地和基本农田保护，严格控制各项建设占用耕地，禁止农村居民点和工矿企业占用基本农田。同时，加强农地整理，搞好农田基本建设，实现田、水、路、林、村配套，改善农业生产条件。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃鳖饶秃齟碼頂赂强竞鵡缤見蚁聰閂荟妫。 二、城镇集约型土地利用模式 根据丰南区东沙、西洼的自然特点以及现有区域经济发展特点，突出四个环境区域建设： 城区西部及南部工业区：一是建设西城区，近期作为城市环境品质改善的主要发展区，远期成为丰南区高品位城市主区；二是在南部国丰工业园区和经济开发区建设高新技术产业开发区，突出发展高新技术产业和非钢产业，使之成为全区科技创新基地；三是依托惠达集团，建设惠达循环经济工业园区，以陶瓷产业带动配套产业发展；四是建设沿海工业区，承接曹妃甸工业区产业辐射和京、津产业转移，突出发展盐化工和轻工业，建成高起点、高科技、无污染、花园式新兴工业园区。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎琿饵饫离鋅穑窥阄漸豬緘蓀籮轲择刍数。 北部老城区：以环境综合整治为核心，积极推进城中村改造，加强供热、供气、绿化、生活垃圾、污水处理等基础设施建设。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢礙鋮饴盜镄怜鲳属聳损钉绥羨殇餳诣覬牍。 西部洼地生态功能区：包括南孙庄乡、唐坊镇、东田庄乡、王兰庄镇。以粮棉为主，兼顾发展蔬菜及其它绿色食品加工生产。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審庆饲頗擬讯繯餅届媽垄紳統寢嗎絲嘯统。 东部沙地生态功能区：包括稻地镇部分地区、钱营镇、大新庄镇、小集镇、大齐各庄镇。以沙地开发为主，发展林果生产。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮觊饰琼誹黩俣謹镊兑聶纥籩乡欢礙谅蜕。 三、水域生态型土地利用模式 以采煤塌陷区、沿海地区为基础，南湖、唐津运河、龙泉河、煤河、陡河、沙河、小青龙河为脉络，构建全区水域生态型土地利用模式，控制建设占用，保障生态安全。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩鹧饯险侬碼裤睪緇鲩频簡痺颉締鏽尧赊。 第九章 中心城区土地利用 第一节 中心城区范围和城市性质 一、中心城区范围 西至唐山西外环高速公路；南至西外环高速公路与唐曹高速接口；东至唐津高速公路；北接路南区和路北区，紧邻大南湖地区。涉及丰南镇、黄各庄镇、稻地镇。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺礬饮熱纶鋒堅奧备陘枫称災釙赐弯賽铬。 二、城市性质 唐山市的城市副中心，丰南区服务中心和行政中心。 第二节 建设用地布局与控制规模 一、布局规划 西拓：丰南近期城市发展的主导方向，以行政中心搬迁带动西区建设。 南进：通过对南区土地的梳理，进一步挖掘南区的开发潜力，处理好工业同居住的关系，强化产业配套功能。 东优：城市服务功能向东集聚，优化城市布局，对接大南湖和唐山市政务中心。 二、控制规模 2009年丰南区城市用地面积为1878.82公顷（28182.2亩）。城区人口7.41万人，人均城市用地253.55平方米。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷錆饭聞阒怜貶颉铼钾諞礪漚诌項裣慘颢。 到2015年，中心城区城市建设用地规模达到2858.22公顷（42873.3亩），人口增加到14.00万人，人均城市用地204.16平方米。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张飢惊饫滠來讯悫诳紓賂侖癞棗綹辦鸩逻黾。 到2020年，中心城区城市建设用地达到3511.15公顷（52667.25亩），人口增加到20万人，人均城市用地175.58平方米。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖译饪镗貼黉钋珲哝裣礴瓔擔潆枭豬暂嚌。 第三节 空间管制分区 为加强中心城区用地管理，体现中心城区用地弹性，综合考虑中心城区范围内用地的区位、交通、用地条件、自然生态环境等多方面因素，将中心城区划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个区域。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮磯義饩濁匀碼櫓噜钶縛銫狮龐懇絳鎢銑懶。 一、允许建设区 中心城区边界范围内的城乡建设用地规模为中心城区的允许建设区。主要为《唐山市土地利用总体规划（2006-2020）》中心城区规划图所确定的允许建设区范围，内部部分城市生态绿化带与允许建设区按《唐山市丰南区分区规划（2009-2020年）》划定的范围进行局部调整，最终形成中心城区允许建设区面积共4365.79公顷（65486.83亩）。其中主城区允许建设区3508公顷（52620亩），主城区外允许建设区857.79公顷（12866.85亩）。区内土地主要用途为城市建设发展空间。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧筧饨錫缍鋒鐓陸筍睑峴熾孌删谵嬷滄潿。 二、有条件建设区 中心城区规划控制范围内城乡建设用地规模边界与扩展边界之间的范围，是为适应城区发展的不确定性划定的，建设用地可选择布局的区域。主要为《唐山市土地利用总体规划（2006-2020）》中心城区规划所确定的城市发展备用地。区内土地可用于建设用地布局调整的缓冲区域，特定条件下作为城乡建设用地增减挂钩的新建用地。共划定有条件建设区1140.99公顷（17114.79亩）。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑鏃饧毂颜怜珲訟卖漢莴滢嗶骏閼荧镦籮。 三、禁止建设区 禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。主要安排在南湖公园及采煤波及区内，共308.90公顷（4633.56亩）。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀谗挤餍铯斃讯馏熾邻惧駢渦創鋱兌骞焕煢。 四、限制建设区 中心城区规划范围内，除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的区域，面积共2052.91公顷（30793.68亩）。区内土地主导用途为城市重要的农业生产用地、生态保障用地以及农村居民点用地。区内村庄应限制新增规模，线性基础设施和独立建设项目用地要合理布局。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜眯谊飨橋軻黉終葉睞嚶濘泸億谳摆漬顧諭。 第十章 土地用途分区管制 第一节 基本农田保护区 本轮规划全区划定基本农田保护区54382.94公顷（815744.1亩），占全区土地总面积的41.42%，其中基本农田44465.00公顷（666975.00亩），占该区面积的81.82%。区内以种植业为主，为全区粮食、棉花、油料等生产基地。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉妫傾飞鉭啮碼鸛闩兽争赢毀鹈脫紅轄硤鍆。 本区管制规则： （1）本区土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施。 （2）区内土地按照《基本农田保护条例》进行管理，严格控制区内基本农田改变用途，能源、交通、水利等国家重点基础设施建设，无法避开基本农田的，应按有关法规的规定严格审批，并经法定程序调整本规划。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨顢紋飙暧脓鋒荚裆载验刽楼鲐痫谀啭骈隊。 （3）不得破坏、污染和荒芜区内土地，禁止在区内建坟、挖沙、取土、堆放固体废弃物或进行其它破坏基本农田的活动。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏諫闌飕钏骅怆協涩貓鑲紙櫛饵攛鐐羁绂鰥。 第二节 一般农地区 区内土地主要为农村居民点整理及砖瓦窑复垦所形成耕地、中低产田、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施用地。本区面积共35324.02（539860.3亩）公顷，占土地总面积的26.97%。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿皺术飓摜滾讯詭剂亩酾镞晕难啮親飒鴨务。 本区重点加强农业结构调整和农业基础设施建设，增施有机肥，科学种植，合理轮作，提高土地地力，促进规模化经营。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟奐贪飒邇鄲黉尽鏘赓謝惊搖镙鸬扫櫻纘帮。 本区管制规则： （1）区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹颔劑飑扫婵碼轮鎣瀟蓟覡挞铭闖穌賭親槠。 （2）位于城乡建设用地扩展边界内的一般农地区，在城镇建设用地规模控制指标已经用完、且所有约束性指标没有被突破的前提下，经法定程序批准，可安排用于拟实施城乡建设用地增减挂钩（或农村居民点缩并）的新增建设用地。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁谅綢风轿蒌鋒擯汆鸛絳鳜戩钉轭诋务莸着。 （3）位于城乡建设用地扩展边界外的一般农地区，严格控制新增建设用地。规划拆迁村庄在整体拆迁之前，对用于改善农民生产生活，迫切需要建设的农村公共基础设施和宅基地建设需求，在不影响本规划实施且不突破现有农村建设用地规模的基础上，经严格论证并经有关部门批准，可以进行适当建设。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱瘗頓颦懌鳅怆鉻償谭环炽恼轶蠶錫统动网。 第三节 林业用地区 规划期末划定林业用地区面积2339.84公顷，占土地总面积的1.77%，主要分布于钱营镇、小集镇、大新庄镇和丰南镇。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础处榈颤蹌環讯渎铴澤檔連當贯箫鼍阙訕评。 本区管制规则： （1）区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。 （2）区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其它类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽頡趋颢幂鉺黉霭苹鱔庐嘜带诰殞态攢壙辋。 （3）区内耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地。 （4）不得占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、挖沙、取土等活动，严格控制建设占用生态林地，确需占用的须按规定审批。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏誹呂颡贻库碭祿桦诮參缚歲览寻蓋諫谚镑。 第四节 城镇村建设用地区 本区以城区为核心，沿环唐山市区、丰碱线、唐海路、205国道发展，向各镇（乡）辐射。本区面积共15776.39公顷，占土地总面积的12.02%。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖癰繳颟屜觞鋒鰱争欖鸛靄宁莳買觉伥峤骐。 本区管制规则： （1）区内土地主导用途为城镇村建设，需符合经批准的城市、建制镇、村庄和集镇建设规划。 （2）区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。 （3）严格按照国家规定的用地程序和标准安排建设项目，涉及农用地转用的，必须按规定办理农用地转用审批手续，在批准改变用途之前，应按原用途使用。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际塤飼颞譾麽怆缤鈸魘饮敵獎聋頜鋌筚踴侶。 （4）区内城镇建设用地应不突破规划城镇建设用地总规模。 第五节 独立工矿区 本区以采矿用地为主，主要分布于钱营、小集、大新庄、稻地等镇（乡），面积共985.70公顷，占全区土地总面积的0.75%。。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷颀泺额姗礙讯偽肅训錠诵坠绦钍鸳镀執婭。 本区管制规则： （1）区内土地主要用于采矿以及不宜在居民点内配置的工业用地。 （2）区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划。 （3）区内因生产建设挖损、坍塌、压占的土地应及时复垦。 （4）区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。 （5）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。 第六节 生态环境安全控制区 全区共划定生态安全控制区308.90公顷（4633.56亩），占土地总面积0.24%，主要位于中心城区的南湖公园。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩说辋颜诿鍇黉蠷曇晉辏龔嘍简詘嵘懲酿斬。 本区管制规则： （1）区内土地主要用于生态环境保护。 （2）区内土地使用应符合经批准的相关规划。 （3）区内影响生态建设和保护的土地用途，应在规划期间调整为适宜的用途。 （4）严禁占用区内土地进行破坏生态、污染环境的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。 第十一章 镇（乡）土地利用调控 第一节 镇（乡）土地利用调控方向 丰南镇：丰南区中心城区全部在丰南镇范围内。丰南镇是全区政治、经济、文化和商贸中心，镇内已经形成了以钢铁、机电、建材、食品、机械加工等骨干行业为支撑的工业体系。规划期内丰南镇土地利用应坚持集约节约用地，在保证中心城区用地和基础设施用地的同时，充分挖掘存量建设用地潜力，按照产业结构优化升级的要求合理配置增量建设用地，加快城镇基础设施和旧城改造的建设步伐，改善生态环境。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉畲圖颛壢扪碭团麽餾詫皚呗瘿综瑪詎枭犢。 黑沿子镇：以沿海工业区为载体，发挥滨海的区位优势，重点发展钢铁和轻工业，积极引进电子信息、生物制药、新型材料、环保产业等高新技术项目。充分发挥地理优势，整合现有水产品养殖、加工的小企业，促进种植、养殖、捕捞业健康发展，实现镇域经济的协调发展。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮垆艙题誄诰鋒贝酾蛳苁铀厴点瀲虽鷦鑄絹。 王兰庄镇：推进205国道沿线企业的发展，精心谋划范彭公路沿线镇工业园区建设。加快农业结构调整，大力发展苗木花卉特色产业，进一步优化发展种植业和养殖业。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓頇騎颗哓傖怆總缕擰糝嫔劲泞恸鉤瘪濁蠅。 钱营镇：多为采煤塌陷区，在保证生态安全的前提下，发展以粮食、蔬菜种植为主的传统农业，同时开发观光农业。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药誣滢颖讦約议醬挞潁灯蘆鳳柠剄鲨铗闱贖。 柳树瞿阝镇：以沿海工业区发展为依托，调整镇内企业布局。发挥地处丰碱、邱柳、唐涧公路沿线的优势，大力发展运输业。推广优质水稻、优质棉花的种植，改善农田基础设施，加快林业畜牧业的发展，把农业结构调整作为农业持续增长、农民稳定增收的主要途径。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘瑤郸颔厙閫黉椭鴣荨數馁儿拧騎嫔嶠猃銫。 黄各庄镇：坚持“产业兴城镇、城镇促产业”的发展思路，以唐山惠达陶瓷集团为龙头，不断加快主导产业发展，努力打造产业发展群，为城镇建设可持续发展夯实基础。同时要兼顾发展规模和特色农业，大力开发名优新特产品，发展高效绿色蔬菜产业，以及畜牧经济。箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径鉍塊娛频釁显碭镕轡懟对橼偽弑铿燦慮顆顴。 大新庄镇：立足现有的农业优势，扩规模，调品种，做强做优蔬菜主导产业，成为曹妃甸新区的“菜篮子”供应基地；壮大养殖业，做好散养户奶牛入园工作，扩大养殖规模。顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬韧螢颐刭账鋒玀絡隊芻貺乱婶譫荡鯊種鼴。 稻地镇：在农业发展中围绕发展壮大蔬菜、畜牧两大产业，建成蔬菜生产基地和蔬菜科技示范园区。继续加强镇工业园区建设，在改线的205国道东侧扩展工业园区；大力招商引资，促进园区经济发展，同时积极引导原有企业搬迁入工业园区，从而推动镇中心企业向园区聚集。漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑询鯪颏蓥剮怆餉懸胧鳥關龙哟脸鄔炜骢唛。 唐坊镇：坚持发展特色农业，不断优化农业区域布局，强化基础设施建设，完善专业合作组织。围绕转变经济增长方式，下大力度调整产业结构，加快非钢产业发展，积极开展节能减排工作，大力发展低碳经济。引进新工艺、新技术，提高企业装备水平。开展农村居民点整理工作，实现城乡增减挂钩，将节省指标重点用于工业区建设。鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙现独颍儺綰议纹鲡崍顺箫鷺剀癉骒郑给戋。 大齐各庄镇：充分发挥地处唐山市近郊的区位优势，大力发展城郊型特色农业，建立高新农业科技园区，重点发展蔬菜、畜牧养殖业和果品加工业。抓住唐山市产业结构调整的机遇，加大陶瓷、钢铁、塑料等主导产业的科技投入。整合镇域内工业企业，重点建设镇区工业小区，完善工业区的水、电、路等基础设施。抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹挟囵钺颌蕘頡黉鹘踌鏷銓鍵鹁们攒坠堝鵜涤。 西葛镇：通过实施节约型、特色型、循环型、基础型、科技型的农业发展思路，分别形成优质稻种植园区、林果种植园区和畜牧养殖园区。重点发展冶金、陶瓷、机械铸造、饲料等四大行业，在镇工业区内积极挖掘用地潜力，做到集约节约用地。贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛閩霽巒颉们欤碭莧纣缗趸彈鱗鶉嘯漣騰肅篑。 小集镇：做大做强小集工业园区，整合镇内钢铁资源，增强地方钢铁工业竞争力，积极发展陶瓷行业和培育高新技术产业。不断加大节能减排投入，促进企业良性发展。圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽讴結誠釁颈脑蹿鋝劢庑嬈訕蛲鲮鮫鴨脉饌傖荚。 东田庄乡：做强优势主导产业，调整优化种植结构，加快棚菜生产基地建设，大力发展棉花种植，建设农业科技示范园。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，做好土地整理和低洼地改造，提高土地综合利用率。发展奶牛、生猪等养殖业，提升畜牧业在经济运行中的比重。以项目建设为支撑，不断加快工业生产优化升级。蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠贊瀅勁豬鸞颇龚嗶怆诓駢鋦羟鯁魴餓闰輒泞蔷谘。 南孙庄乡：依托西城区“行政中心、文化教育中心、特色商业中心和精品商业中心”的功能定位和城区环城水系、唐津运河生态公园和良好的自然环境，大力发展休闲娱乐、农家旅游等生活性服务项目。在巩固现有特色种植的基础上，加大农业基础设施投入，引导农民大力发展现代农业、高附加值农业和高科技农业。义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥赣噓瘫领繳脹议寬賀结禪灣骐靚輪饺躯卺钙。 尖字沽乡：按照“稳粮、增菜、扩棉，促养”的思路，以调整产业布局为重点，加强农业基础设施建设，优化农业产业结构。抓好农业专业合作组织建设，组建尖字沽乡棚菜种植、水产养殖、生猪养殖、农业综合服务合作组织。大力发展工业经济，不断加快工业强乡步伐。绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛汤随铹预鶻駛黄躡穌囂济辁馴鐔蚬咙敘詁阵。 第二节 镇（乡）规划控制指标 结合各镇（乡）的实际情况和区域发展的差异性，充分考虑各地耕地保护、经济发展、城镇建设、工业化进程及重点项目等因素，将市下达的控制指标分解到各镇（乡）（具体分解结果见附表7）。馒锁開钥焖緒珏編軻錙薈馴译態颃缆渍碭掸塵鈮護发饯銃簣氈緶堝鳔。 第十二章 土地利用重大工程 和重点项目安排 第一节 交通设施建设用地 以优越的区位条件为依托，建立便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输网络。重点建设项目有： 1、铁路 重点推进蒙曹铁路（张唐铁路）、津秦客运专线、京秦城际铁路等铁路建设。 2、高速公路 重点推进唐廊、汉曹、唐滨等高速公路建设。 3、一般公路 重点保障205国道改线、唐海公路改扩建、沿海公路拓宽以及包括唐爽路、唐钱路、柳汉路在内的丰南区“一环五辐五纵七横七连接”干线公路网等县级公