2021年中国托育市场供需现状及矛盾分析 3岁以下婴幼儿托管服务入托率低至5.5%

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本文核心数据：我国3岁以下婴幼儿入托率、国际3岁以下婴幼儿入托率、家长托育需求

我国3岁以下婴幼儿入托率低但需求较大

——我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%

在2021年7月21日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄公布目前我国4200万个3岁以下婴幼儿的入托率仅为5.5%。

2017年-2020年，我国3岁以下婴幼儿入托率自4.10%涨至5.50%，3年内该比率涨幅较小。

我国3岁以下婴幼儿入托率较低。

根据OECD公布的数据来看，OECD的三岁以下婴幼儿平均入托率为36.1%，但2020年我国该比率仅为5.5%，与国际水平相差甚远，甚至较落后。

——市场需求与实际入托率有出入

在我国三岁以下婴幼儿入托率处于较低水平的情况下，我国3岁以下婴幼儿托育市场实际的需求情况却并非如此。

根据前瞻产业研究院2021年最新调研显示，接受调研的家庭中仅有5%的家庭完全不需要3岁以下婴幼儿托育服务，即剩下的95%的家庭均对3岁以下婴幼儿托育服务有需求，其中需求较为强烈的家庭约占84%左右。

托育市场供需现状存在矛盾

出现以上情况的原因其实较为复杂，前瞻认为其因应为入托率与实际需求的矛盾主要为供应服务的“配套设施”跟不上市场需求。

3岁以下婴幼儿托育需求大的三大主要原因为：长辈年老无力照料孩童、保姆存在隐患和现代女性观念转变。

而入托率低下的原因则为托育市场法律法规

政府完善3岁以下婴幼儿托育服务的法律法规和标准

针对3岁以下婴幼儿托育服务，我国出台过两大重要政策，分别为《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》和《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，这两项政策均对行业的法律、法规及标准作出相关规定，尤其是托育服务人才方面。

值得注意的是，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄根据《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的内容提到针对专业托育人才方面的需求则需要推动学历教育，建立健全托育相关专业专本科、高职院校培养体系的同时，加强在职培训，启动实施托育机构负责人和托育人员能力提升专项行动，逐步实现全员轮训。此外，建立完善保育师职业资格认证标准，使在托育行业服务的人才有更好的职业规划、发展前景、提升空间和薪酬待遇。

政策推进托育市场监管制度和人才资质标准迫在眉睫，随着“三孩政策”的开放，相关的配套设施也需要改进，如同中国人口学会会长翟振武在接受采访时提出的需要着重改进的两个问题：提升0~3岁的入托率和降低抚养直接成本，比如实行个人所得税的教育减免等，通过优化税收政策降低育儿成本。

以上数据来源于前瞻产业研究院《 中国幼儿托管行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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