济南市出台“十四五”水土保持规划，打造小流域综合治理典范

近日，济南市政府办公厅印发了《济南市“十四五”水土保持规划》（以下简称《规划》）。到2025年，新增水土流失治理面积500平方公里，水土流失面积、强度进一步下降，全市水土保持率提升至85%，区县间水土保持率差异进一步缩小，水土流失严重指数降至0.35，新增各级各类水土保持示范项目3个。

《规划》提出，建立水土保持方案审批“一网通办”和审批结果信息共享机制，形成“审批—监管”完整链条，保障水土保持方案事中事后有效监管。结合疑似违规图斑遥感监管线索，重点关注生产建设项目“未批先建”“未批先变”“未实施防治措施”“未开展监测”“未验先投”“未依法缴纳补偿费”等不履行水土保持责任的违法行为。定期抽取不低于本级验收报备20%比例的项目开展事后核查，确保生产建设单位依法履行水土保持设施自主验收主体责任落实到位。落实生产建设项目水土保持信用监管“重点关注名单”“黑名单”制度，对有严重失信行为的，按规定列入水利建设市场黑名单，纳入全国及省级水利建设监管服务平台并向社会公布，实施联合惩戒。

高质量分类实施重点治理工程。以市级财政资金为主，以中央补助资金和区县配套资金为辅，积极引入民营资本，以南部和东南部山丘区为主阵地，分类实施市级财政重点治理工程、泰沂山区水土保持重点工程，同时兼顾黄泛平原风沙治理，推进建设水源型和城郊型生态清洁小流域，建立“十四五”水土保持治理项目库，加快实施水土流失重点治理。

充分发挥市级财政的引导作用，围绕济南市水土流失重点区域，着重做好南部山区、雪野湖流域生态屏障功能维护，增强区域水源涵养能力。加强小清河、玉符河、大汶河、徒骇河等主要河流上下游及沿线水系绿化生态带建设。实施雪野湖生态流域治理示范工程，开展生态清洁型小流域建设，加强流域内湿地保护，推进流域水污染防治工程，打造黄河流域小流域综合治理典范。25度以上坡地积极推进退耕还林还草。

切实做好重点工程运行管护。按照谁受益、谁管护的原则，在水土保持项目竣工验收后6个月内，及时向工程设施所在的村委会移交工程设施，签订工程设施移交书，指导项目村制定水土保持工程运行管护制度，明确工程运行管护职责、管护内容、管护要求等内容以及工程措施管护责任人

创建“水土保持管家”模式。引入第三方专业机构参与承担辖区内卫星遥感疑似违规图斑的现场核查、建设项目水土保持监督检查、验收报备项目水土保持验收核查、开发区水土保持统一监测等工作，有效弥补市辖区水利部门机构不全、水土保持专业人员缺乏等短板弱项，构建公平开放、竞争有序、监管到位的水土保持服务市场。

（来源：新黄河 卢震）