转自：上观新闻
勇当科技与产业创新开路先锋，加快建设“三先走廊”
2018年6月1日，在长三角地区主要领导座谈会期间，G60高速公路、沪苏湖高铁、商合杭高铁沿线的松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥 九城市携手共建3.0版长三角G60科创走廊。
2019年5月30日，随着“持续有序推进G60科创走廊建设”写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，G60科创走廊从秉持新发展理念的基层生动实践，正式上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台。
作为长三角G60科创走廊策源地，松江始终胸怀“国之大者”，乘势而上，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，坚持科技和制度创新双轮驱动，让要素在更大范围畅通流动，走出一条高质量发展转型新路，让新发展理念在基层落地生根、开花结果，打造中国制造迈向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊。
疫情大考中实现“三个率先”
长三角G60科创走廊的成色，在今年的疫情防控和经济复苏中得到了“实战”检验。在年初空前严峻复杂的新一轮疫情大考中，松江以长三角G60科创走廊建设为战略引领，科学精准施策，实现了“三个率先”：率先实现动态清零、率先恢复正常生产秩序、率先推动高质量发展。
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，面对疫情传播复杂严峻形势，考验地方“十指弹钢琴”的能力。松江区重大工程项目一刻不停抓紧建设，先进制造业龙头企业在抓好疫情防控基础上保证生产。
以广达集团为例，企业及时稳住了1200亿元的国际订单和数以千亿计的上下游产业链，同时还保住了4万余人的就业岗位。上半年广达集团产值687.69亿元，7月份单月产值达218亿，同比增长81.5%，创历年单月产值新高。
今年上半年，松江区规上工业企业数跃居全市第一。进出口额全市第二，达1598.7亿元。从结构来看，松江区以集成电路、人工智能、 生物医药等“6+X”战 新产业为支撑的实体经济展现出强劲的韧性、抗波动性和成长性，战略新兴产业占规上工业比重达66.6%。此外，松江区充分发挥长三角G60科创走廊跨区域一体化协同优势，建立跨区域协调和分级分类处理机制，积极协调解决重点产业链企业生产保障和物资流通等问题，推动产业链供应链稳链保供循环畅通。
从发展潜能看，松江区近期有227家企业被新认定为上海市“专精特新”企业，同比增长60.2%，增量创历年同期新高，全区国家级、市级“专精特新”企业总数达650家，位列全市第二。合同外资已完成全年指标，到位资金超去年全年水平。“长三角G60科创之眼一期”等重大产业项目开工及新项目签约落地总投资达672亿元。
“好于预期”的经济数据，印证了松江区“稳中向好”的发展态势；成绩单背后，透露出松江如何通过自身的“确定性”发展应对外部环境的“不确定性”。
走高质量发展转型新路
一体化给区域发展带来新机遇。2016年以来，松江区通过长三角G60科创走廊建设，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，摆脱了对房地产的依赖，实现了产业转型升级，以先进制造业为主的产业结构深度优化。
一组数据，是近年来长三角G60科创走廊策源地松江坚持科创驱动、抢抓发展新机遇新动能、区域经济发展显露出长期向好发展趋势的最好佐证：松江区地方财政收入“十三五”末达220.62亿元，年均增幅12.4%，总量跃升到全市前列；地区生产总值1637.11亿元，绝对量年均增长10.5%；制造业税收替代房地产占主导地位，区域经济结构深度优化；全社会研究与试验发展（R&D）投入强度达4.59%，高新技术企业1755家，是“十二五”末的3.7倍；专精特新企业544家，是“十二五”末的6.5倍。一连串数据折射出松江经济创新动能持续增强的发展态势。
数据背后，是长三角G60科创走廊已成为信息、人才、技术、资本等创新要素自由流通、重组和优化配置的产业集聚带。比如，九城市建立首批百家龙头骨干企业培育库，推动近千家企业纳入G60大飞机供应商储备库，为大飞机装机设备领域输送的合格（潜在）供应商增幅超过30%，促成重点企业与中国商飞成立联合攻关团队、自主研发ARJ21辅助动力装置，实现原位替换、满足自主可控；建立400多家腾讯产业链企业储备库。加速产业协同创新中心建设。发挥上海龙头带动作用，推动金华、宣城、芜湖等5个产业协同创新项目建设，构建研发总部在上海、生产制造在当地的一体化发展新模式。
哪怕在疫情期间，九城市联动合作也没有停歇，甚至更加紧密。特殊时期，G60科创走廊开展“云对接、云招商、云招聘、云培训、云沙龙”等服务产业链供应链系列活动，以研讨、培训、推介等方式每日联动、每周专题滚动推出，广泛调动G60产业联盟（园区）、服务机构、行业协会等合作载体和各类要素资源服务市场主体，累计举办云服务活动40场，32万人次在线参与。
在专责小组、国家部委指导下，九城市还联合编制《长三角G60科创走廊“十四五”先进制造业产业协同发展规划》，加强各地优势产业协同错位发展。规划打破行政区划制约，聚焦战略性新兴产业和“专精特新”中小企业，成立16个产业（园区）联盟、11个产业合作示范园区，出台联盟（园区）发展指导意见，常态化开展要素对接，集聚头部企业1826家。
勇当科技与产业创新开路先锋
2020年11月，科技部会同国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》，要求G60科创走廊打造科技创新策源地、世界级产业集群、产城融合典范、一流营商环境，建设具有国际影响力的科创走廊。
近年来，G60科创走廊九城市通过加强区域协同创新，加快建设重大创新平台，共同打造科技创新策源地，构建原始创新先发优势。聚焦重大战略领域和前沿技术，九城市推动建设松江G60脑智科创基地、安徽合肥综合性国家科学中心、苏州市国家生物药技术创新中心、之江实验室、科恩实验室、优图实验室等一批重大研发平台，聚集国家和省级重点实验室及工程技术研究中心1262个、高等院校196所，涌现出生物节律紊乱体细胞克隆猴模型、“G60星链”等重大原创成果，填补国内急需领域多项空白。
G60科创走廊还围绕产业链部署创新链，重大科创成果持续涌现。九城市与中科院上海分院、上海科学院开展战略合作，项目化、清单化、制度化推进创新要素精准对接，形成首批15个合作项目；编制产业链核心技术攻关清单，涌现出新型航空动力辅助装置、中电科申威服务器、可利霉素等关键核心技术重大突破。九城市全社会研发投入强度均值达到3.25%，集聚高新技术企业3.6万余家、国家级专精特新“小巨人”企业339家、各级孵化器众创空间1300余家，从引进模仿的跟跑者转变为自主创新的领跑者。
在促进科技资源开放共享，加速科技成果转化方面，G60科创走廊也是可圈可点。在科技部指导下，G60科创走廊设立长三角首支跨区域科技成果转化基金——长三角G60科创走廊科技成果转化基金，由国家引导基金参与设立、九城市政府共同出资、社会资本共同投入，基金已在中国证券投资基金业协会成功登记备案，首期认缴资金8.1亿元。组建G60专家咨询委员会，已集聚233位专家学者（包括60位院士）。
日前，2022年度长三角G60科创走廊科技成果拍卖会槌落湖州德清莫干山论剑谷。得益于高校联盟职务科技成果转化、“一带一路”科技成果的整体加入，以及县域科创基地的整体崛起，此次拍卖会累计成交金额达到了破纪录的50亿元，在连续三年跨越式增长基础上再次实现井喷。
长三角G60科创走廊科技成果拍卖会再次生动诠释了G60“1+365”科技成果转化落地长效机制的生命力，体现了长三角一体化高质量发展进程中科创要素不断集聚的最新成果。
为实体企业引入金融“活水”
2020年12月，在三省一市人民银行、银保监局、地方金融监管局的指导支持下，联合印发《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》（以下简称《方案》），先后签约两批26家战略合作金融机构。
《方案》发布以来，三省一市人民银行加强指导，加速政策落实见效；银保监局加强督导，推动高水平科技自立自强；地方金融监管局加强协调，保障企业多元化金融需求；九城市政策协同联动，形成常态化推进落实机制；合作金融机构持续创新产品和服务机制，市场主体科创能力显著增强，金融支持G60科创走廊建设取得明显成效，有力推动了“三先走廊”建设。
深化落实央行金融支持政策，联动九城市加快推进“双创债”发行，九城市合计注册发行“双创债”48单，发行企业合计33家，累计注册发行金额总计282.8亿元；精准对接科创板，实体化运作上交所资本市场服务G60科创走廊基地，探索“精准辅导+科创属性+联合推荐”模式，建立300家拟上科创板企业储备库，形成科创属性实质判断预咨询机制，助推“硬科技”企业登陆科创板，2019年12月基地运行以来，累计举办科创板企业培育、产融对接、双创债、绿色债培训等各类活动242场， 线上线下109万人次参与，九城市科创板受理企业152家、发行上市99家，均占全国的1/5，发布《科创板白皮书2021》，成立G60科创板企业家联盟。
与上海证券交易所联合编制上证G60创新综合指数、上证G60战略新兴产业成份指数，并推出ETF产品和增强型基金。积极支持长三角G60综合金融服务平台建设，成立G60金融服务联盟，成员单位拓展到430家。启动首批13家产融结合高质量发展示范园区建设。G60综合金融服务平台累计注册企业76万家，入驻金融机构506家，授信贷款总额累计1.9万亿元。设立科技部长三角G60科创走廊科技成果转化基金，通过市场化、专业化、法治化管理，加快科技成果项目化、产业化。目前，该基金首期8.1亿元认缴资金全部到位，已建立首批500个拟投项目库，在中国证券投资基金业协会成功备案，正在申请引导基金增资。
金融支持长三角G60科创走廊先进制造业发展
产业链供应链稳链保供循环畅通
为更好服务长三角一体化发展国家战略，长三角三省一市金融监管部门、长三角G60科创走廊九城市政府与相关金融机构决定共同开展金融支持长三角G60科创走廊先进制造业产业链供应链稳链保供循环畅通专项行动（以下简称“专项行动”）。专项行动具体内容如下：
一、为企业纾困发展。
鼓励金融机构将央行支小再贷款、再贴现资金聚焦区域内科技创新、先进制造业等重点领域，加大对小微企业、民营企业纾困发展的信贷投放力度，重点加大普惠小微信用贷、首贷支持力度。发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，鼓励金融机构进一步向实体经济合理让利，促进企业综合融资成本稳中有降。对于发展前景良好但暂遇困难的企业，按照市场化、法治化原则，在银企协商的基础上结合实际优化还款方案，符合续贷条件的继续给予支持。
二、深化产业链供应链金融服务创新。
引导金融机构建立信贷、债券和股权融资对接机制，快速响应产业链核心及配套企业融资需求，全面做好G60科创走廊重点企业、重点项目的金融服务。规范发展供应链金融业务，发挥供应链票据等金融工具和应收账款融资服务平台作用，支持供应链企业融资。聚焦产业链一体化布局，支持银行机构依法合规开展跨区域协同授信。
三、强化稳链保供保险服务。
鼓励保险机构针对企业特定保险需求，开发设计责任更广、价格更低、覆盖更全的责任保险、营业中断险等，加大企业财产保险、安全生产保险、履约保证保险等业务拓展力度。
四、推动金融供需对接精准高效。
探索建立九城市产业链上下游、物资运输保障等重点企业名单库，及时与金融机构共享，鼓励金融机构主动对接企业需求，加大信贷支持力度，提升银企对接精准性。推动优化金融服务，积极运用线上化、无接触业务办理方式，满足疫情期间企业归还贷款、续贷展期、资金收付、工资发放等便利化需求。
五、增强金融服务科技创新能力。
探索推进金融支持创新体系建设，鼓励金融机构充分运用央行科技创新再贷款政策。推动金融机构优化科技金融产品申请办理流程，优化科技企业信用风险评价模型，加大专精特新、高新技术、科技型企业信用贷款投放力度，支持关键核心技术研发和“卡脖子”技术联合攻关，助力实现高水平科技自立自强。推进G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区建设，探索科技、产业、金融深度融合机制。
六、创新知识产权金融服务。
推进知识产权融资对接平台建设，充分发挥知识产权质押融资政策作用，积极推进知识产权质押融资产品和服务创新。强化科技保险服务，鼓励保险机构推出符合科技创新需求的保险产品，持续推进首台套首批次首版次保险、专利综合保险等科技类保险产品创新，丰富知识产权保险业务品种。
七、积极培育科技型企业利用资本市场融资发展。
支持区域内符合条件的企业充分利用多层次资本市场上市挂牌、并购重组和再融资。提升上交所资本市场服务G60科创走廊基地功能，开展上市挂牌政策辅导和精准培训服务，积极培育上市挂牌后备企业。发挥G60科创走廊科技成果转化基金作用，带动更多社会资本投早投小。发挥区域性股权市场在企业上市培育方面的塔基作用。
八、拓宽先进制造业企业发债渠道。
支持区域内更多符合条件的优质民营企业纳入知名或成熟发行人名单，鼓励市场机构、政策性机构运用信用保护工具等风险管理产品规避和管理信用风险，以市场化方式积极参与民营企业债券融资。完善民营企业债券融资支持机制，支持和辅导先进制造业企业用好创新创业公司债券、科技创新公司债、科创票据、资产支持票据等公司信用类债券产品，调整债务结构，改善企业流动性状况。推广债券创新品种，为企业量身定制债券承销、境外发债、集合发债等服务，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。聚焦碳达峰、碳中和目标，支持G60科创走廊相关机构在银行间和交易所市场发行绿色金融债券、绿色企业债券、绿色公司债券、绿色债务融资工具、绿色资产支持证券等绿色债券产品，推动先进制造业企业实现绿色低碳发展。
九、加大新型基础设施建设金融支持力度。
聚焦稳链补链强链，鼓励金融机构主动对接区域内重大科技基础设施建设项目，支持信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，加大对新型基础设施建设的支持力度，推广发行基础设施公募REITs产品，拓宽长期资金筹措渠道，构建新型基础设施全生命周期金融服务机制。
十、发挥政府性担保增信支持作用。
鼓励有条件的城市加大财政投入，完善担保费补贴、信贷风险奖补等配套扶持政策，不断充实政府性融资担保机构资本金，适当提高风险容忍度，建立政府性融资担保机构尽职免责机制，降低对政府性担保业务的盈利要求，进一步扩大担保服务覆盖面，加大对信贷、债券的担保力度，放大担保倍数。探索长三角一体化制造业产业链协同项目融资担保机制，推动九城市政府性融资担保机构共享担保创新经验。
十一、探索区域信用一体化建设。
积极推动G60科创走廊综合金融服务平台建设，加快与九城市综合金融服务平台的互联互通，并与已备案的地方征信平台合作，探索推动企业信用信息标准统一、依法合规开放共享，支持金融机构高效利用政务、公用事业、税务、市场监管等不同领域的涉企信用信息。
十二、建立健全应急保障和常态化落实机制。
专项行动参与各方共同建立常态化协调推进机制。强化专项行动的责任分工，三省一市金融管理部门负责指导、督促各自条线九城市相关分支机构、金融机构落实好专项行动各项惠企政策，G60科创走廊九城市负责完善相关融资配套政策，合作金融机构积极服务好企业金融需求、及时反馈专项行动中遇到的困难和问题，G60科创走廊联席办负责跟踪专项行动落实进展、协调推动解决存在的困难和问题，确保专项行动取得实效。
专家观点
上海市发展改革研究院副院长
张 勇
G60科创走廊是实施长三角一体化发展国家战略的重要平台，是通过共建发展走廊推动次区域一体化发展的生动实践。从根据上海“建设具有全球影响力科创中心”要求而启动的1.0版，到上海松江与浙江嘉兴、杭州共商共建共享的2.0版，再到九城共建的3.0版，G60科创走廊注重跨区域制度创新，通过央地联动机制形成一体化推力、区域协同机制激发一体化动力，共建一流营商环境形成一体化吸引力，把多方面积极性调动起来，探索了区域一体化发展的新路径，印证了长三角一体化发展国家战略的生命力。
尤其是G60科创走廊始终抓牢科技创新这个关键变量，坚持科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展，聚焦科创、产业、金融深度融合和良性循环，依托“链主”和重大功能平台，推动大学科研院所、企业、金融机构、政府等各方区域创新主体由分散转向集中进而向集群化、网络化转变，逐步形成了具有鲜明特色的多链融合式创新集群，为提升关键战略产业链的高水平自主可控以及提升基础产业现代化水平探索了新的方式。G60科创走廊是长三角的一张靓丽名片，未来通过“三先走廊”的打造，必将为服务长三角一体化发展国家战略和构建新发展格局作出新的更大贡献。
海通证券股份有限公司董事长
周 杰
聚焦产融结合新高地建设目标，针对不同行业、不同成长阶段科创企业多元化、个性化的融资需求，长三角G60科创走廊集聚各方力量构建了债权、股权、基金、上市联动的综合金融服务生态，为科创企业提供全牌照、全产业链、全生命周期的金融服务，有力推动了金融科创产业的深度融合发展。
本次G60联席办会同长三角三省一市金融监管部门联合印发专项行动方案，既立足服务国家战略，又紧扣金融服务先进制造业产业集群打造要求，也直面企业发展现状和实际问题，通过长三角G60科创基金股权投资、创新供应链金融、服务企业上市挂牌等多手段、多途径、全方位解决企业“急难愁盼”的关键问题，支持企业纾困发展，将有力推动九城市科创企业发展壮大。
海通证券作为长三角G60科创走廊金融服务联盟的理事长单位，将不忘服务实体经济的初心，充分发挥头部券商的带动作用及“投、融、保、研”和财富管理一体化综合金融服务优势，更高质量地服务长三角一体化和创新驱动国家战略。
栏目主编：董齐兴 文字编辑：俞宏浩
题图说明：G60科创之眼效果图 专题
